由世行行长"中国减贫任务还非常艰巨"想到的

　　世界银行行长沃尔夫威茨日前向新闻界发表了他的“中国之行”考察感受。他谈及更多的是贫富差距。他说，今天的北京已经是一个现代化的国际大都市，兰州则还是世界上污染最严重的城市之一，而黄土高原上的一些农民才刚刚搬出窑洞。“于是我更惊讶于那么大的中国居然只有一个时区。”虽然谈论沉重的话题，但他还不忘幽上一默（人民网转载《经济参考报》）。

　　用联合国界定的每人每天收入在１美元以下的标准看，中国目前还有１．５亿人生活在贫困线以下，占世界贫困人口的１２％，居世界第二位。而２００４年中国国务院扶贫办公布的全国农村绝对贫困人口为２６１０万人，其标准是年收入６６８元以下。沃尔夫威茨认为“中国减贫任务还非常艰巨。”

　　中国的贫富悬殊问题已经引起全社会的极大关注，可以说，已经成为国内舆论、业界以及各级政府的热点问题。但是，站在世界银行专家角度，站在世界视野眼光上来观察中国的贫富悬殊问题还不多。而站在世界标准上，通过世界专家来观察中国的贫富悬殊问题，能够更加全面地看清楚我国贫富悬殊的情况。比如，全世界共有１２亿人每天收入低于１美元，其中７０％生活在农村，在中国则几乎是全部。

　　世界银行行长沃尔夫威茨的观察和按照国际标准来衡量，可以看出我国地区之间、家庭和个人之间贫富悬殊是严重的。这种现象如果再继续下去，不但使改革开放的目的毫无意义，经济大国、经济强国根本称不上，全面小康社会根本无法实现，而且很可能威胁到社会的稳定发展，更谈不上社会主义的优越性。中国入世谈判首席代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图日前在中央电视台二套《中国经济大讲堂上》说，我们沿海大城市经济发展、人民生活已经达到了相当高的水平，而我回到贵州农村老家看到的情况，直想流眼泪，差距也太大了。这么大的贫富差距，怎么能够谈上是经济强国和经济大国。

　　说实在，按照联合国界定的每人每天收入在１美元以下的标准确实不算太高，笔者枉加猜测，联合国界定的标准可能考虑到了非洲等特别贫困地区的情况。而就是这样一个标准，中国竟然有1.5亿人，占世界贫困人口的１２％，占中国人口的12.5%。这样一个严重情况，如果不认真对待和很好解决，就不仅是一个中国的问题，还是一个世界性的问题；不仅对中国有影响，而且对世界有影响。

　　面对城乡差距和贫富差距、以及地区间财力不断拉大的社会现实，我们必须采取得力措施来解决。沃尔夫威茨认为，中国领导人正确地提出了可持续发展的战略，选择了城乡之间平衡发展、公平协调的道路，尤其是以积极的财政转移支付政策调整农村现状。这里面关键的问题是收入分配的公平、公正，发展上的机会均等。应当为每一个人提供公平的发展机会，以实现收入公正的最终目标。调整公平和效率的关系，更加注重公平。其次，利用税收以及必要的行政手段，来调节高收入者。美著名经济学家萨缪尔森最近在谈到消除贫富悬殊问题时说到，我们可以用税收制度的力量，把像我这样的富人的钱再分配给不富裕的人。这几乎不会阻止我们的经济增长。再次，就是坚决打击通过非法手段和不正当途径暴富、敛财行为。最后，就是要从政策上、财力上扶持贫困地区和贫困家庭的经济发展，尽快使他们摆脱贫困，走向富裕。

　　值得欣慰的是，十六届五中全会通过的“十一五”规划，把合理调节收入分配，抑制贫富过分悬殊作为一项重要问题来着力解决好。“十一五”规划指出：着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。相信贫富过分悬殊的问题，一定能够得到很好解决。