中国经济在发展、蛋糕在做大，但蛋糕分配得如何呢？有关部门披露：中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了国际公认的警戒线0.40，目前则已经超过0.45。而且还出现垄断行业与一般行业职工间收入差距持续扩大、全国人均财产性收入超过劳动收入增长速度等非正常现象。看来，少数人财富的提升，往往是大多数人福利降低的结果，蛋糕切得也越来越不均匀。
改革开放以来，我国在经济高速发展和减少贫困人口方面取得的惊人成绩。然而，由于调控手段不到位，全社会贫富差距已经突破了合理限度。经济发展了，还有不少人、尤其是农民没有很好地享受到发展的成果；经济发展与社会进步不协调，教育、科技、文化、医疗卫生、劳动就业等社会事业发展严重滞后于经济发展。
蛋糕切得太不均匀，不可能是一场和谐的盛宴，贫富差距拉得过大，将可能影响社会的稳定。拉丁美洲在上世纪七、八十年代也曾经创造过令世界注目的经济发展速度，然而时过境迁，该地区却成了社会与经济矛盾冲突的“热点地区”，还为经济学留下了一个名词——“拉美陷阱”：一方面GDP和少数人财富高速增长，一方面失业率高、贫富悬殊，社会必然会失去和谐与安宁，财富的增长就会停滞不前。
实现共同富裕，需要国家用“调控”的餐刀“重分蛋糕”。举起“调控餐刀”主要通过经济手段和法律手段，并辅之以必要的行政手段，运用财政政策调节收入差距、运用法律手段规范分配行为、运用社会保障政策扶助低收入群体。即凭借财政政策通过预算、税收、债券、转移支付等手段来调节地区间收入差异；凭借市场化运作和管制政策打破行业垄断用以调节经济结构和社会分配；凭借法律手段对经济领域内的犯罪加大惩罚力度，杜绝非法收入来源；凭借最低工资立法、社会保障立法的创制和推行保证弱势群体的利益等。
如何让更多的人共享蛋糕？如何增加对弱势群体分配额度？中央十六届四中全会提出建立促进“五个统筹”发展的有效机制、加强薄弱环节做好“五个重视”的要求，为注重经济社会协调发展、构建和谐社会指明了方向，也代表着广大民众的心声。各级政府需通过再分配的手段实现转移支付，积极促进贫困地区、人群经济和社会事业的发展；与此同时，须改进大众思想观念和创业机制，不断提高贫困户的自我发展能力，让更多的低收入者通过努力有机会进入到中等收入者行列，从而谋求共同富裕。唯有如此，才能将蛋糕的相当部分“转移支付”到大多数人的盘子里，让公众共享经济与社会和谐发展的盛宴！
