突出四个环节 推进农业产业化经营

　　近年来，东安县把加强农业产业链建设，推进农业产业化经营，作为发展农村经济，增加农民收入的一项重大举措，按照“生产建基地，加工扶龙头，销售扩网络”的发展思路，发展特色农业，改造传统产业，兴办龙头企业，培育中介服务业，有力推动了农业产业化进程。

　　一、抓基地促调整，大力发展特色农业。东安地处湘西南端，有优越的自然环境，

　　二、抓科技促提升，努力改造传统产业。在加强产业链建设、推进农业产业化经营工作中，我们始终把加大科技投入，搞好科技服务作为加速传统产业改造，促进产业优化升级，推进农业产业化经营的强大动力，并把优良品种的引进推广、先进实用技术的推广、科技示范基地建设作为推进农业产业化的着力点。一是狠抓“优质种苗工程”的实施。按照品牌化、精良化、标准化的要求，狠抓了良种繁育基地建设和优良新品种(系)的引进推广，建成了大庙口镇1000亩优质林业苗木花卉繁育基地、紫溪市镇1000亩优质水果苗木繁育基地、横塘镇万只良种山羊繁育基地、井头圩镇3000亩优质杂交水稻制种基地和200亩高产油茶良种繁育基地、井头圩镇长冲村500万羽樱桃谷鸭种苗繁育基地、芦洪市镇万头良种牲猪繁育基地、川岩乡50万羽东安鸡保种区等。同时，引进和推广农、林、畜、禽、水产等优良新品种(系)134个，完成良种推广面积167.5万亩和194万头(羽)，良种覆盖率达92.4%。二是狠抓科技推广网络建设。首先，我们在财政十分紧张的情况下，克服各种困难，解决了乡镇786名科技推广人员的各种政策待遇，进一步稳定和充实了乡镇科技推广队伍。其次，采取政策扶持、资金扶持和技术扶持等办法，着力培育科技示范大户，共扶持发展各类种植科技示范大户470户，养殖科技示范大户673户，农产品加工大户390户，初步建立起以县为龙头，以乡镇为桥梁，以大户为基点的较为完善的科技推广网络。三是狠抓农民科技培训。坚持农科教相结合，充分利用农函大、县职业中专、乡村农民文化补习学校等阵地和通过实施“阳光工程”，有计划地抓好全县青壮年农民的科技培训。从2004年以来，全县共培训农民10.2万人次，通过做活科技兴农这篇文章，提高了农民素质，促进了传统产业的改造和优化升级。

　　三、抓机制促创新，全力兴办龙头企业。培育壮大龙头企业是提升农业产业化的关键，我们始终把培育农产品加工龙头企业，作为推进农业产业化经营和产业链建设的关键点和突破口来抓。一方面，创办发展一批。近年来，我县制定和出台了一系列关于扶持发展农产品加工企业的优惠政策，在政策、管理、税收、规费、土地征用、基础设施建设等方面对龙头企业给予扶持。同时，县委、县政府还制定了农业招商引资和带头创办龙头企业奖惩办法，将招商引资和创办龙头企业的任务分解下达到各乡镇场和县直有关单位，严格实行目标管理考核，进一步增强各级各部门参与农业招商引资和创办龙头企业的责任性和积极性。目前，已引进舜皇米业、金源米业、龙凤米业、芦江食品罐头、和立食品罐头、吉祥鸭业、汇源竹胶板等一批规模较大的农产品加工营销企业到东安投资兴业。另一方面，改造提升一批。一是实行一名县级领导联系一家农产品加工企业的工作责任制，负责帮助企业协调解决生产经营和技术改造中的实际问题，并要求相关部门提供全程跟踪服务，尤其在资金和技术上实行重点扶持。近两年来，全县共投入资金7000多万元，帮助企业较好地解决了融资难题。二是积极鼓励广大干部职工深入农业企业和企业的原料生产基地进行技术指导和提供资金扶持，帮助企业解决生产中的各种技术难题，扶持企业搞好技术改造。如天健银杏科技开发有限公司，在各有关部门的扶持下，2003—2004年投资100多万元，完成了第一期技改项目，新增山野菜加工和红薯粉加工两条生产线，不仅年加工银杏能力提高200多吨，而且还带动了我县野生资源的开发。

　　四、抓载体促保障，着力培育中介服务业。中介组织是推进农业产业化经营的重要力量。我县把发展壮大各种中介服务组织作为引导农民走向市场，克服农民小规模经营与大市场之间的矛盾，增强农民抵御市场风险的能力，提高经济效益的一项重要措施来抓。一是多形式创办中介服务组织。积极鼓励全县农、林科技人员、畜牧兽医人员、农村专业大户、龙头企业、农村党员和干部等，围绕某一优势产业或名特优产品的种、养、加、销，组建本社区或跨区域、跨行业、跨所有制的专业协会或专业合作社，为农民提供产前、产中、产后某一环节或多环节服务，提高农民生产和进入市场的组织化程度。如我县的养猪协会，由全县所有的牲猪养殖大户和营销专业户参与，协会负责为会员统一购进饲料，统一供应种猪，统一提供技术，统一疫病防治，统一产品销售，不仅有力地推动了我县牲猪品种的改良、技术培训与推广、牲猪重大疫病的防治、产销衔接和市场开拓，而且对促进我县牲猪产业发展壮大和优化升级发挥了重要作用。目前，我县柑桔协会、葡萄协会、烤烟协会、养鸭协会、养鸡协会等各类农民专业合作组织发展到83个，会员发展到7.6万人，带动种植面积30万亩，带动畜禽养殖1100万头(羽)。二是多渠道发展农民经纪人队伍。按照“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的原则，采取信息引导、政策扶持等措施，大力培养农民营销、贮运队伍，通过农民经纪人去跑订单、架桥梁，促进农产品向专业化、商品化和一体化经营，实现“市场+中介+农户”产业化经营。通过近两年来的扶持引导，我县牲猪、水果、蔬菜、稻谷等农产品贩运大户发展到2.4万户，全县拥有各类农民经纪人3.2万余人，其中年运销额在10万元以上的农产品运销大户达1.15万户。农民专业经济合作组织和农民经纪人队伍的发展壮大为我县农业产业化提供了有力保障。

　　(稿源：红网)

　　(作者：旭鸿)

　　(编辑：刘纯)