山东莱西：软办法解决硬问题

　　山东省莱西市抢抓山东半岛制造业基地建设和半岛城市群发展的机遇，着力推进新型工业化进程，在全市规划建设了南部、城区和西部三大工业组团，其中南部工业组团包括姜山、李权庄两镇，规划面积达50平方公里。为切实解决项目落户倒地难的问题，姜山、李权庄两镇从实际出发，解放思想，创新思路，多措并举，既及时落户了项目，又让群众满意。

　　——在解放思想、更新观念中解决倒地难。两镇从实践中体会到：只要观念能转变

　　——在合理补偿、保障农民利益中解决倒地难。失地农民最关心是自己的利益能否得到保障。对此，两镇千方百计做好群众补偿工作。姜山镇采取合理定产，以粮折款，随行就市，一年一补的办法给予农民占地补偿，占用一亩土地，农民就可获得860元以上的补偿费。李权庄镇给农民一亩土地补偿费700元，每5年递增10％，直至土地延包结束。为让群众吃上“定心丸”，两个镇直接把用地协议签订到户，对土地补偿金由财政作为专项资金专户保管，专款专用，任何情况不得挪用。由财政所建立补偿台帐，将农民的土地补偿金直接发放到户，调动了农民为项目倒地的积极性。

　　——在多渠道帮扶、排忧解难中解决倒地难。为确保农民失地不失业、减地不减收，近几年，两镇主要采取三条措施对失地农民予以帮扶。一是优先安排就业。他们协调镇内企业放宽招工年龄限制，优先招用占地农民到企业打工。目前共安排6000多失地农民进企务工，年人均收入6000元以上，安排300多名失地农民出国打工，人均年收入5万元以上。二是优先扶持创业。投入帮扶资金10多万元，扶持240多名失地农民到镇驻地经商致富。三是优先予以救助。近几年，两镇共出资7.2万元救助24名贫困大学生，李权庄镇43名机关党员联系43个失地农民中的中小学生，为他们包缴学费，直至学业结束。两个镇还优先为27户失地农民中的困难家庭办理了低保手续，解除了他们的后顾之忧。

　　——在企业让利、互动双赢中解决倒地难。两镇积极协调落户企业让利于村、于民，融洽企业和村庄、农民之间的关系，实现了村、企互动双赢。青岛新天地固体废物综合处置有限公司去年3月落户姜山镇，共占阎家泽口、刑家泽口400亩土地，镇政府协调企业为被占地村庄各拨款2万元，使村民吃上了优质自来水。为此，两个村庄干部群众为项目倒地情绪高涨、一呼百应，4天时间400亩土地全部倒完。

　　——在强化村级考核中解决倒地难。李权庄镇年初制定村级工作考核办法时实行分类考核，把为项目倒地作为规划区内6个村庄“突破性工作”纳入考核办法，规定：每完成200亩地的倒地任务即顶一个存栏50头的奶牛小区，调动了村干部抓好为项目倒地工作的积极性

　　——在开展“一事一议”、道德评议活动中解决倒地难。把为项目倒地纳入了“一事一议”和道德评议的范畴，形成良好的舆论氛围。李权庄镇北全村凡是有项目占地，都先组织党员和村民代表进行议事，形成决议。对仍顶着不办的个别“钉子户”，充分发挥村民道德评议会作用，公开对其展开评议，直到把他们评服为止。目前，该村不仅保证了3个占地400亩的内、外资项目顺利落地，而且自己还引进1个投资500万元的项目，年创税收可达20万元。

　　——在配强村党组织书记中解决倒地难。解决清障倒地难，村级班子是关键。因此，两镇把能否解决项目落户倒地问题作为任用党支部书记的重要标准之一，对倒不了地的党支部书记及时换人，用新人、新思路、新办法打开局面，解决问题，确保项目顺利落地。

　　——在干部党员与群众的土地置换中解决倒地难。为解决个别群众要地不要补偿的问题，两镇实行把党员干部的同等级土地调给被占地群众耕种，党员干部领补偿的办法予以解决。姜山镇11个村庄40多名干部党员与群众交换了80多亩土地，既把事情办妥，又保证了稳定。

　　——在严格约束项目投资行为中解决倒地难。一是严格控制项目占地规模。对新引进的项目严格把关、论证，对投资规模、效益与用地规模不相匹配的项目不予签约。对已经圈占但占而不用的，督促尽快达到投资要求，否则，依法收回土地。二是规范合同文本。在项目签约时，就把开工建设时间、投资强度、建筑容积率、投产时间等规定下来，严格按规划操作。三是强化监督。对不按规划投资建设的项目，立即停工，腾出土地另落项目。这样，有效避免了小项目圈大地或长期圈而不用的行为，群众能够及早看到项目形象，消除抵触情绪。（人民网青岛10月25日电宋学春谢炳军）