六百三十三万人告别水荒

　　我省农村饮水解困工程六年完成投资二十二点三八亿元，建成农村饮水工程一点五万处，近两万个自然村受益

　　“山沟沟泉水一点点流，提起那挑水心里发愁，十里路上吃水贵如油……”一曲吕梁民谣唱出了数百万山西农民吃水难的辛酸。2000年以来，随着遍及全省的上万处饮水工程逐步建成、上万个村村寨寨通水受益，这首民谣逐渐退出了人们的记忆。

　　从2000年至2004年，我省已解决了553万人的饮水困难。今年是实施第二轮农村饮水解困工程的第三年。时至深秋，收获在望。年初省政府提出年内解决80万农村人口饮水困难和饮水安全问题的承诺即将兑现。一组数字向全省人民交出了一份满意的答卷：6年完成投资22．38亿元，其中省级以上补助10．85亿元，建成农村饮水工程1．5295万处，解决1．9597万个自然村、633万人、74．55万头大畜的饮水难问题。

　　告别水荒——633万人开始新生活

　　633万农民告别水荒。这意味着，全省每100个人中就有19人亲身感受了从无水到有水、从苦水到甜水、从人挑畜驮到清水入户的喜悦和激动。“你们尝尝这水，就像矿泉水一样。”在文水县榆林村，60岁的郝金花老人一边给我们端水，一边讲起了村里的水故事。“过去，家里来了客人，我们都不好意思给人家端水，有时端上去了，人家还不喝。为什么？水苦呀！”榆林村1700口人，因饮用高氟水患严重关节病症的就有100多人。郝金花老人的每个指关节都像长了疙瘩一样，两只手端着一杯水还有些不稳。“你看我这手，不能和面，不能切菜，快连一杯水也端不住了。现在好了，虽然我这病不好治了，可孙子辈们再也不用喝这要命的苦咸水了。”今年7月底，榆林村敲锣打鼓迎来了引自20公里以外的洁净水，彻底告别了饮用上百年的高氟水、苦咸水。解困工程的实施，不仅使农民群众的生活质量和健康水平有了质的提高，而且极大地改善了农村生产条件，解放了农村生产力，为繁荣农村经济注入了活力。过去，平陆县桥堡村的强壮劳力每年至少有1／3的时间用在担水、拉水上。村里通水后，全村的强壮劳力几乎全部外出务工。现在，该村务工经商年收入达100余万元，人均收入增加500余元。各地在解困工作中还利用富余水源，发展庭院经济、乡镇企业、小型作坊、养殖业、水浇地等，大大加快了农业结构调整的步伐。

　　攻坚克难——建设者身体力行为人民

　　1999年底，一份摸底调查放在了省解困工程领导组的面前，全省有600万缺水人口，其中240万人严重缺水，160万人缺水比较严重，200万人一般性缺水。省解困工程领导组首先把解困目标定格在240万最严重缺水人口上，先从贫困县入手，从找水源难、资金筹集难、工程施工难的地方入手。这种先难后易的决断，得到了广大农民群众的热烈拥护和普遍赞誉。2002年底，全省三年农村饮水解困工程结束后，省委、省政府又做出了从2003年到2005年继续实施农村饮水解困工程，用三年时间再解决260万人的饮水困难和改水问题的决定。2004年和2005年，省政府把解决农村饮水困难列入为群众办的十件实事之一。

　　工程实施以来，各级各部门把“三个代表”的要求落实到了具体的工作和行动中，特别是一些党员干部，起到了积极的表率作用。2001年5月15日，大学毕业后主动选择到自己家乡工作，年仅33岁的晋城市人大代表、陵川县水务局工程科长张国旗，在马圪当乡西石门村下井探水时，因井壁塌方，为保护群众而献出了年轻宝贵的生命。他在饮水解困工程建设中，加班加点，不计得失，翻山越岭，徒步跋涉，往往一干就是几十天。万荣县饮水解困领导组全体成员及县水利局的同志，面对党旗庄严宣誓“说到做不到，愿交乌纱帽”。6年的解困工程建设，这样让人落泪、让人动容的事例举不胜举。

　　减轻负担——降低水价让农民吃得起水

　　缺水村庄往往也是贫困村庄。如果通了水，农民却负担不起水费，那么，为群众办实事，实现稳定解困就成了一句空话。为此，各级水利部门一方面通过优化设计方案、严格项目管理等措施，千方百计降低工程建设成本；另一方面通过建设更新基地、开展多种经营、扩张供水范围等措施，以经营之利来补充水价成分中的大修费和折旧费，使农民的生活水价一降再降。

　　优化工程设计方案，尽量减少工程投资，是减轻农民负担的一个重要措施。如乡宁县内阳联村供水工程，就是把原“3处单村供水”改为“从内阳提水，用管道自流引水供3村”，使整个工程造价由50万元降低到24．5万元。同时，一处工程供3个村用水，建成后运行开机率提高33％，工程管理费用降低50％，水价因此大幅度下降。更新基地，或称为养站田，就是在土地资源较为丰富的地方，由政府划拨出一定面积的土地，采用承包、租赁或供水单位自主管理等形式经营，基地收入除生产费用外全部上交更新专户，用于工程的大修费和折旧费。这样，在向农民收取的水价中就减去了部分“两费”成分。目前，全省有1683处工程设立了更新基地。

　　公示制度——让群众吃上了明白水放心水

　　公示制度的推行和农民用水协会的成立，在供水站与农民群众之间搭起一座诚信桥梁，真正让群众吃上了明白水、放心水。

　　公开透明，还体现在水价制定过程中。各地在水价制定的每个关键环节，都要邀请群众代表参加，采取价格听证、论证、征求意见等形式，合理确定水价。泽州县在广泛征求群众意见的基础上，确定了4项水价制定原则：即生活用水只收成本水价；生产经营用水全部执行成本加利润水价，但用于种植业、养殖业的水价相对低于工商业用水价的10％；根据用水性质核定基本用水量和最高用水量，超量执行超量水价和制定季节水价。

　　用水户协会的主要工作有参与核定水价，监督水量水质、服务质量、两费提取、水费收缴、财务收支、处理水事纠纷等。目前，全省共组建了2600多个农民用水协会。

　　本报通讯员高建民 王洪斌 本报记者王恩瑞(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)