联合国会费：日本要求减少，中国已增三成

　　第６０届联大行政和预算问题咨询委员会１８日结束了有关会费分摊比例问题的一般性辩论，日本常驻联合国副代表小泽俊郎在辩论中表示，日本继续承担仅次于美国的会费是不公平的，并暗示中国应该分摊更多的会费。究竟联合国成员国交纳会费依据怎样的标准，日本提出这样的要求是否合理？

　　日以减少会费要挟联合国

　　近两年，日本为争取成为联合国安理会常任理事国，可以说费了九牛二虎之力，本来想在这次联合国大会成立６０周年首脑会议上实现“入常”梦，但现在美梦破碎，遂以减少联合国会费相要挟。

　　日本争常的撒手锏之一就是其缴纳的高额会费。根据目前联合国各成员国交纳会费的协议，日本交纳的会费约占联合国预算的１９．５％，位居第二，仅次于美国的２２％。

　　联合国自成立以来，由于美国多次拖欠会费来达到政治目的，联合国始终为财政问题所困扰。所以日本自认为抓住了联合国的软肋，想效仿美国，将会费作为入常的筹码。早在今年７月，在联合国总部举行的记者招待会上，日本外相町村信孝首次放出口风：如果日本‘争常’被拒绝，日本政府将面临要求缩减联合国会费的国内压力，以此来牵制反对日本入常的国家。而此次小泽在辩论中说，让“被拒之安理会常任理事国门外的”日本今后继续支付仅次于美国的联合国会费是不妥的。他表示，日本分摊的联合国会费过多，未能准确地反映其国民总收入的状况，因此，日方将要求将联合国安理会常任理事国的特殊地位也列入计算会费分摊比例的要素之一。他还称，日本对目前这种“不公平”的会费分担日益感到失望，要求改变会费分摊比例，建立“反映会员国地位和责任的会费制度”。言下之意，就是对中国和俄罗斯交纳的会费数额太小颇有异议。

　　中方会费将上涨３５％

　　中国代表王新霞在辩论中则指出，中国的２００４－２００６年会费比例比上一个３年期上涨了３５％。

　　１９９８—２０００年度，中国交纳的会费比例为０．９０１％、０．９７５％和０．９９７％，比１９９５—１９９７年度的会费比例平均增长了２９％以上，而２００１—２００３年度的会费比例为１．５４１％，１．５４５％和１．５３２％，增长更快；这主要是因为中国经济在近２０年来保持了较高的增长率。但王新霞同时指出，中国仍然是一个有近１３亿人口的发展中国家，人均收入仍很低，到２０００年底，中国的人均国民生产总值仅为８００美元，大大低于世界人均收入。无视中国的实际支付能力，企图大幅增加中国会费的主张和设想都是不现实的。

　　同时，中方对日方提出的所谓将常任理事国的特殊地位也列入计算会费比例的要求表示反对。王新霞说，多年的实践证明，支付能力原则是联合国制定会费分摊比例方法的基本原则，对会费的审议应基于这一原则。她强调，联合国全体成员国的会费比例是由联大确定的，任何对会费分摊比例方法的改变也应由联大通过协商一致作出决定。她说：“只要是按照目前的分摊比例方法基本原则进行计算，中国很乐意接受最后的计算结果，无论这个数字是多少。”

　　会费如何交纳

　　联合国是一个非营利的国际性组织。联合国的经费有两项：一是正常预算，用以支付主要机构和辅助机构的行政开支和活动费用等：二是维持和平行动经费。除此之外，联合国还有一些其他活动，其所需的经费靠会员国捐助，即所谓预算外资金。其中，正常预算的主要资金来源为会员国的会费。

　　各国应交纳的会费数额由大会根据会费委员会建议批准的比例表确定，主要是按其国民收入总额与其他国家相比计算的。对于人均收入低的发展中国家，则按一种特别宽减的办法计算。此外，还规定有最高和最低摊款限额。从１９７４年开始，最高摊款限额不能超过整个预算的２５％，最低不能低于０．０１％。但由于美国认为自己交纳的会费太高，讨价还价，最高比例减少到２２％。