便民服务中心：设到农民家门口

　　王铁军

　　在许多地方政府设立市、县级行政审批服务中心，为公众提供便捷服务时，山东威海市把这个便民的举措从市、县扩展到镇，让农村群众享受贴心服务。

　　2005年10月11日，汪疃镇吐羊口村95岁的王本荣老人坐在家中，满脸笑容地从镇便

　　3天前，老人的儿子到镇便民服务中心为老人办老年优待证，因为没有照片，老人又不在现场，老年证没办成。得知老人的高龄，便民中心的同志第二天就到老人家里帮其拍照，然后再到市老龄委为其义务代办老年优待证。

　　老人感慨地说：“便民服务中心设到了咱家门口，真是太好了！”

　　去年以来，威海市在部分镇和街道办事处开展镇级便民服务中心试点，面向农村，为群众提供“零距离”服务。今年9月14日，市政府又下发文件，明确要求全市80％的镇和办事处要于明年6月30日前建好便民服务中心。

　　“群众有意见的，就是政府应该改进的；群众需要的，就是政府应该做到的。”威海市委副书记、副市长刘命信说：“行政审批服务中心，市、县两级都建了，效果很好。镇级同样应该建，也更需要建。”

　　镇级便民服务中心，带来了三大变化———

　　变化一：群众办事，跑腿少了

　　“办公大楼上下跑、七站八所到处转”；“今天来了没有人、明天来了又下乡”。以往群众到镇机关办事，常常遭遇以上情形。

　　镇级便民服务中心成立后，将司法、民政、国土资源、城建、工贸、招商、计划生育、农林牧水渔、农机、劳动保障等部门涉及的审批和收费项目全部纳入中心集中统一办理。群众什么时候来办事都能找到人；只要所需条件具备、材料齐全，中心收下材料后，群众就无须再跑腿，而由中心干部免费代跑。

　　不仅如此，便民服务中心还实行上门服务和预约服务。服务中心的工作人员说，我们的工作目标，是让群众“少跑一次腿，少进一次门，少找一个人”。

　　镇级便民服务中心运行以来，为农村群众提供了大量服务。仅汪疃镇便民服务中心运行4个月以来，已办理各类证件6000多个，接受群众咨询6000多人次。

　　变化二：外来投资，手续好办了

　　威海市是我国经济发展最具活力的地区之一，广大农村也吸引了越来越多的外来投资者。然而相关手续纷繁复杂，令投资者头疼。

　　镇级便民服务中心成立后，对外承诺“只要你来干，手续我来办”，对外资企业、民营企业及个体户办理企业设立登记等，实行“一条龙”全程代办，并且不收取任何服务费。

　　日本独资企业威海大栋服饰有限公司来办理企业登记手续。便民服务中心立即组织相关部门、单位现场办公，分头行动，仅用了20天的时间，就为企业办理了相关手续。

　　该公司社长大栋智司连连称赞：“办事效率真高！”

　　基本建设项目，手续复杂，涉及20多个部门单位，以往都是各建设单位或个人自己到市里办理手续。便民服务中心成立后，由中心建委、工贸、土地等窗口实行联合代办。

　　该市已成立的镇级便民服务中心运行以来，共办理基建手续6000多件，为建设单位节约办事时间1万多个工作日。

　　变化三：务工致富，服务内容多了

　　在威海市的镇级便民服务中心，你会看到信息发布栏、招工登记处、政策咨询台、法律服务部等。这些与审批、代办完全没有关系的服务项目，成了便民服务中心的又一大特色。

　　王家产村村民于召斌到便民服务中心办理农民失业证，无意中看到了中心公开栏发布的招工信息，马上办了求职登记：“没想到很快就要找到新的工作了。谢谢啊！”

　　威海市政府法制办主任丛培祥说：“市、县两级设的是行政审批服务中心，主要职能是审批和服务；而镇级设的是便民服务中心。名称的变化，意味着工作定位的不同，镇级便民服务中心的主要职能是服务，为农村群众提供多功能服务。”

　　《人民日报》(2005年10月26日第十四版)