居委会代办上访

　　说起来新鲜，济南市历下区群众一旦有事想上访，自己不用去，而是委托居委会代理。

　　大事小事都可代理

　　从今年5月开始，历下区的64个社区居委会都成立了“信访代理工作站”。代理站站长由居委会主任兼任，一部分离退休干部、律师、教师当代理员。

　　代理前，居委会要与上访群众签署协议，居委会承诺尽其所能帮对方上访，解决问题；群众则承诺在代理过程中，自己不再上访。如果群众不愿意签协议，口头上说说，也能得到代理员的同等重视，同样认真办理。

　　记者了解到，在代理的上访案件中，有的确实算是大事，是敏感事，如拆迁补偿、产权纠纷，办起来很费力。有的则是小事，如邻里纠纷、化粪池堵塞。在和平路居委会，记者在信访热线登记簿上看到，从5月24日到9月初，这个居委会共接到群众上访请求12件，有的事情就很小。如一位72岁的老妪反映，老伴死后她再婚，孩子却常来缠闹，拿家里的东西。她要求代理站将自家门锁换了，不让孩子随意进门。代理站于第二天就帮着老人换了门锁，并准备尽快找她的孩子协商，阻止孩子再来缠闹。

　　和平路街道办司法所所长王桂芹说：“这些小事不及时解决，群众就去‘找上面解决’，就成了上访。”

　　比个人上访效果好

　　今年6月23日，住解放路的部分居民找到社区信访代理站反映，孩子已够学龄，却不能就近入学。如就近入学，必须交纳数额不菲的择校费。居民为此多次上访，却未能解决问题。代理站的同志说，这事就交给我们吧，你们就别到处乱跑了。忙碌了一段时间，代理站帮居民办成了这件事。9月1日，孩子们正式入了学。部分孩子的家长见到记者，一个劲地夸信访代理员。

　　“并不是群众自己上访就不重视。”历下区信访局副局长刘慧敏解释说，居委会代办上访往往比群众自己上访效果更好，可能有几个原因：一是代理员掌握法律知识，有较强的行政工作经验，更知道具体部门的职责范围，访得准，不像有些群众那样“乱找”。二是群众上访上面受理后往下层层转，而居委会直接找到引发上访的单位，减少了中间环节，省时间。三是不可否认居委会更受接访单位重视。

　　甸柳街道办事处司法所所长郭红举了一个例子：5栋居民楼上面几层的居民家长期上不去自来水，居民酝酿集体上访。她代群众上访，一天找了3家单位。起初人家以为她是上访群众，把她往外推。知道她的身份后，态度大变。结果当天下午6时，管道维修人员就赶到了居民楼下施工。

　　群众上访量大大减少

　　有人对记者说，上访既花钱又花时间，群众上访往往是迫不得已。如果居委会代群众上访真能自己一样上心，群众何必非去上访？群众还要感谢居委会呢。

　　师东社区的上访量一直较多，自成立了代理站后，居委会主动与上访群众联系，跑上访比原上访群众自己还积极。上访群众发现，与其自己费钱费力上访，真不如委托给居委会方便。2003年和2004年，群众到区及区以上有关部门上访近30次。而今年前9个月，仅仅有一起出社区上访。

　　从全区统计，去年5月至10月中旬，历下各社区群众到区及区以上有关部门上访的共36件。今年同期，居委会为群众正式代理上访案51件，群众出社区上访减少到22件。代理制既畅通了信访渠道，又使信访秩序大大好转。在效果上，除个别疑难问题，大部分上访，尤其是牵涉到供水、电、气及社区管理等问题，最终都能办得令群众满意。