垃圾“蝶变”亟需政策“发酵”（今日话题）

　　广州市第一座生活垃圾焚烧发电厂———李坑生活垃圾焚烧发电厂10月23日投入运行。这座目前日处理能力达到1040吨的现代化生活垃圾焚烧厂，除了集中处理市中心区生活垃圾外，还能利用垃圾焚烧产生热能，年产生上网电量1.3亿千瓦时，可供约10万户家庭生活用电。

　　垃圾，污染、占地；能源，紧张、短缺。而垃圾发电，具有化腐朽为神奇的功效，

　　美好的愿景与现实仍有一段距离。垃圾发电，国内不少地方采用市场化运作模式，国内最大的垃圾发电民营企业杭州锦江集团就是个典型。这家公司在浙江、山东、河南、安徽等地投资建成10多家垃圾焚烧发电厂，却大部分处于亏损状态。该集团介绍，垃圾发电企业的盈利模式很简单，一是发电收入；二是政府补贴。垃圾发电投资大，国内垃圾没有分类收集，含水率高、热值低，垃圾处理技术难度大，导致垃圾发电的成本居高不下，即使有政府补贴也难以保证盈利，亏损成为了常态。国内目前建成的垃圾发电厂许多都陷入了成本与补贴之困，难以为继。

　　其实，垃圾发电难以盈利的情形，是一种“国际惯例”。发达国家普遍采取垃圾焚烧发电方式。其中，新加坡垃圾焚烧发电率达100％，日本达到80％，西欧超过50％。垃圾发电产业之所以成为这些国家的朝阳产业，很重要的一条就是政府不断加大政策扶持和补贴力度。这是因为，垃圾处理和垃圾焚烧发电，所追求的是环境和社会效益，属于社会公益事业，是政府政务的一部分。在这样的理念下，这些国家的垃圾发电事业都是政府支持，企业的经营风险很小。

　　可以说，在世界范围内，没有优惠政策和各种补贴，垃圾发电难以产业化。在我国不少地方，虽然提倡垃圾发电产业，但却缺乏足够的政策保障，仅有的一些补贴优惠政策，也难以落到实处，这是我国发展垃圾发电产业近20年难以迅猛发展的重要原因。没有政策来“发酵”，垃圾不可能产生“蝶变”。笔者期望国内的垃圾发电产业，在投资、税收、补贴等政策佑护下，成为国内外资本追逐的“黄金”，而不是赔钱的“包袱”。

　　《华南新闻》(2005年10月26日第二版)