鹤壁市——规划局常变化综合楼遭停工

　　景观路上的“疤”

　　鹤壁市新区，宽阔的街道和一幢幢新楼交相辉映。位于新区中央地带，作为最主要的景观路段的华夏路，更是绿树婆娑，芳草茵茵，透着闹市中少有的清新与秀美。

　　但就在华夏南路北段的西侧淇滨花园小区门口，两堵不高的围墙透出数根涂了防锈

　　站在围墙旁，指着簇簇钢筋，鹤壁市远鑫贸易有限公司(下称远鑫公司)的负责人对记者说，这就是他们综合楼的工地，因为一纸说不清道不明的通知，被停工两个多月了。

　　突如其来的通知

　　远鑫公司的负责人告诉记者，他们公司是鹤壁市一家民营股份制企业，在鹤壁市新区曾先后建有冲压件厂和鑫华中电器公司，为了公司的发展和办公方便，2003年该公司筹资180万元，在鹤壁市新区华夏南路北段西侧购买了5亩多地，拟建该公司集商贸、办公为一体的综合楼。2003年10月该公司的规划设计被鹤壁市新区管委会规划局通过，2004年1月施工图纸设计完毕。

　　其后，根据《鹤壁市城市规划管理局关于印发华夏南路街景规划控制意见的通知》精神，远鑫公司本着综合楼达到精品建筑的要求，又向鹤壁市规划局报送了11个建筑方案，2005年2月，新方案被规划局通过。之后，该公司缴纳了10.65万元的城市建设配套费，又在鹤壁市建设局通过招标，办理了施工许可证及其他相关手续。

　　这位负责人手持《淇滨花园北段拟建沿街综合楼规划行政许可决定》的公告，告诉记者，为了保证施工的顺利进行，在施工前鹤壁市规划局还组织举行了听证会，充分征求了淇滨花园小区居民的意见。在各方面都没有异议的情况下，于2005年6月16日按规划红线放线，并请鹤壁市规划部门验线后开始施工。

　　然而，就在综合楼地下室已建好、继续地面以上工程施工时，鹤壁市规划局于2005年8月9日突然向该公司下发了一份通知，内容为“接上级通知，淇滨花园工程立即停工，并到规划局办理有关事宜”。

　　综合楼工程所有的手续都是完备的，为什么要停工呢？远鑫公司的负责人随即赶到鹤壁市规划局询问，但没有人能告诉他要求停工的原因。

　　看着公司买地花了180多万元，又告贷300多万元的工程就这么不明不白地停了下来，远鑫公司的负责人多次到鹤壁市规划局询问并不停地向有关部门反映，但工程还是无法继续施工。

　　规划局的说法让人不明白

　　鹤壁市规划局接待记者采访的同志说，对于给远鑫公司下发停工通知，不是无缘无故的，早在该公司没有施工以前，他们就曾经对该公司进行过口头通知，让他们不要施工，但该公司不听，非要施工不可，才造成今天这个结果。

　　记者曾看到远鑫公司提供的“详细规划平面定位”图上，清楚地写着“同意鹤壁市远鑫公司淇滨花园沿街连建综合楼A栋、B栋(鹤规建［2005］009号)，按图示红线位置建设，办理有关手续，经规划部门验线合格后方可开工。”这段文字的下面盖着鹤壁市城市规划管理局的公章，签署日期是2005年4月1日。

　　记者问，既然有这一书面同意施工的意见，又让其停止施工，远鑫公司的工程是否有违规、违法行为或者手续不全的做法？规划局的同志回答，没有这方面的问题。

　　记者又问规划局给远鑫公司下发的停工通知上说的“接上级通知”，是哪一级上级，上级通知的内容是什么时，规划局的负责同志说，并没有什么“上级通知”，停工通知之所以这样说，是因为规划局的同志都是搞业务的，对于停工通知文字没有仔细推敲。

　　既然这样，那么远鑫公司的综合楼施工有没有其他不妥之处？规划局的同志说，严格地说，并没有什么不妥，但鹤壁市新区的规划，是随时都有可能修改的，给远鑫公司下达停工通知，就是要对先前的规划进行修改。记者又问，既然是要修改，是否有修改规划，修改规划是否经过了省政府的批准？得到的答复是，这项工作正在进行中。

　　既然是没有新规划图纸，又没有经过省政府的批准，那么，远鑫公司现有的施工图纸是不是还是合法有效的呢？记者得到的又是肯定的答复。

　　在结束采访时，规划局的同志告诉记者，远鑫公司的情况比较特殊，规划局还要仔细研究，不排除让他们近期复工的可能性。⑩1本报记者刘新平