八两赈米与九龙赈灾

　　台风“达维”肆虐海南已过月余，受灾的各地群众一直忙着恢复生产生活。然而，琼海市一些村里给受灾群众发放的可怜的“救灾米”，却让人哭笑不得——每人发了8两米！而海南当地一家党报报道的事情更让人难以置信。该报报道说，海南省文昌市会文镇沙港村是沿海村庄，水田极少。风灾后，村民们估计缺粮可能长达8个月，但每人却只发给3两米。（10月26日《中国青年报》）

　　8两米赈灾，3两米救济，真乃天下之奇闻也！然而，与8两米和3两米相对的却是，海南省委省政府在台风“达维”过后多次召开会议布置救灾工作，拨了几千万元专项资金，社会捐助亦达几千万元。强烈的反差对比，让舆论顿时一片哗然，质疑声和谴责声四起，民意在愤怒地呼唤：审计！追查！惩处！

　　“八两米事件”作为一个鲜活典型，再次实证了公众从李金华的审计报告里读到的“大灾必有大盗”的潜规则。显然，几两米的所谓“救济”不仅是杯水车薪，甚至已经与“嗟，来食”无异，不能不让人出离愤怒。我注意到，在对愤怒的表达之余，大家一致把矛头指向了贪官腐败，同时又异口同声地提出了完善救灾制度、加强赈灾监督之类的建议。这些当然都是合理的推测和必要的建议，可是在我看来，“八两米事件”的出现，同时还与我们“九龙赈灾”的分割格局密切相关。

　　由于“八两米事件”还有待于调查，我们不妨先从已知结果的类似事件开始分析。今年“五一”前夕，国家审计署公布了《云南省大姚地震救灾资金审计结果》。这份2005年一号审计公告披露，大姚地震使用不到位的赈灾资金总额达亿元，相当于当地所获赈灾款的四分之一强。存有报灾不实问题的部门林林总总，有法院、卫生局、发展计划局、公安局；存在挤占挪用资金的部门也是五花八门，包括了财政、民政、建设、教育、卫生等。

　　如此之多的部门同时违规，显然已经不仅仅是个别贪官的腐败问题了，突出的疑问是：救灾款为何要经过这么多部门？就算没有贪污腐败，而只是层层下拨外加同级部门一家又一家地过过手，路途损耗“黏”也要“黏”掉多少？工作效率能高吗？而如果是“雁过拔毛”，那还得了？

　　在当前的灾害管理体制下，交通部门报公路毁了多少，卫生部门报医院毁了多少，教育部门报校舍毁了多少，民政部门报农房毁了多少，农业部门报绝收或减产减收多少——各自给各自的上级报，各自领各自的钱，各自管各自的事，有限的救灾资金如何能形成合力？

　　而且，部门分割无疑还加大了监督的难度，助长了各自以集体的名义违规操作的勇气，以及逃避处罚的可能。一个和尚挑水吃，三个和尚没水吃，这不是没有道理的。与此同时，那些为个人谋私利的蛀虫硕鼠，夹杂在其中找到了舞台。另外，民间慈善资金也因此对政府组织的捐赠活动信心不足。多方原因夹击，最后导致发放到灾民手里的赈米越来越少，终于只剩下8两乃至3两了。

　　(稿源：红网)

　　(作者：舒圣祥)

　　(编辑：潇湘行)