最高法收回死刑核准权

　　《人民法院第二个五年改革纲要》发布

　　据新华社消息死刑复核程序改革是当前司法体制改革的一个热点问题。最高人民法院昨天发布《人民法院第二个五年改革纲要》（以下简称二五改革纲要）明确，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

　　最高人民法院有关负责人表示，死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。人民法院适用死刑，必须慎之又慎，绝对不允许出错。为确保死刑的正确适用，我国刑诉法专门规定了死刑复核程序，要求所有死刑立即执行案件都要报最高人民法院核准。但是，由于各种原因，这项法律规定没有落实到位，尚有部分死刑立即执行案件授权高级法院核准。

　　他说，在这次改革中，最高人民法院决定改变目前授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

　　二五改革纲要提出，由最高人民法院统一行使死刑核准权，并制定死刑复核程序的司法解释。为了确保正确适用死刑，最高人民法院决定同时还要对死刑案件的一、二审程序进行改革。

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　　我国将建案例指导制

　　据新华社消息我国法院将探索建立起中国特色的案例指导制度，以统一司法尺度，准确适用法律。最高法发布的二五改革纲要中，特别增加“改革和完善审判指导制度和法律统一适用机制”一节，提出５项改革措施。

　　这５项措施包括，制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指导意见，统一法律适用标准；改革案件请示的做法，对具有普遍法律适用意义的案件实行根据当事人申请或依职权报请上级法院审理的制度；规范和完善案例指导制度，建立指导性案例的编选标准、编选程序、发布方式、指导规则；对司法解释的立项、起草、审查、协调、公布、备案实行统一组织，定期对司法解释进行清理、修改、废止和编纂等内容。

　　最高人民法院有关负责人表示，“这里所说的案例指导制度不同于英美法系的‘遵循先例原则’，而与大陆法系国家实行的判例制度相似。通过改革，我们要逐步探索建立起中国特色的案例指导制度。”

　　法院将改革诉讼程序

　　据新华社消息“改革和完善诉讼程序制度”被确定为二五改革纲要的首要内容。旨在通过改革，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威。

　　据了解，这一领域将采取的具体改革措施主要包括：改革和完善死刑案件审判程序和复核程序，确保死刑案件的质量；改革刑事证据制度，进一步贯彻落实保障人权和无罪推定原则；改革民事管辖制度，克服跨地区民事案件中的不当干扰问题；改革行政诉讼制度，特别是解决行政诉讼中的管辖问题，从制度上排除干预行政审判的各种因素；改革庭前程序，探索建立规范的民事诉讼简化程序和小额诉讼制度，提高诉讼效率。

　　■其他改革措施

　　执行争议要审判解决

　　对于人民群众指摘较多的“执行难”问题，二五改革纲要通过多项措施改革和完善执行体制与工作机制。这其中包括，把执行程序中发生的实体争议事项的解决交由审判机构办理；加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度等内容。

　　审委会废除会议制

　　人民法院审判委员会“审而不判、判而不审”、以“会场”代替“法庭”等与现代司法不相适应的做法将得到纠正。二五改革纲要明确，审判委员会由会议制改为审理制；改革表决机制，把不同意见记录在案。落实人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长列席同级人民法院审判委员会的制度。

　　资深法官可推迟退休

　　二五改革纲要对司法人事管理制度提出一系列改革措施。其中明确提出，要与有关部门协商推动建立适合法官职业特点的任职制度，适当延长专业水平较高的资深法官的退休年龄。均据新华社