宪法获得通过能够为伊拉克带来曙光吗

　　早报特约评论员 程亚文责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　尽管历尽困难，伊拉克新宪法终于在25日经全民公决以近80%的支持率获得通过。这部新宪法通过，可以说体现了伊拉克民众的意愿。从萨达姆时代的高压统治，到后萨达姆时代没完没了的现实暴力，伊拉克人民久历动荡不安，早已人心思定，希望从恐怖与暴力中解脱出来，过上安宁平静的新生活。

　　对于一个没有正常生活秩序的国家来说，稳定与秩序是第一位的需求。从乐观的方面看，这部新宪法的通过，将可能结束伊拉克目前的无序状态，使伊拉克人在其政治生活中初步建立起相对稳定的规范，尤其对于今后伊拉克的政治重建，将可能产生重大影响。一个混乱不堪的伊拉克，如果在这部新宪法实施后，从此走上正常的国家成长道路，那将是伊拉克国家的大幸，也是伊拉克人民的大幸。

　　当然，应该承认，伊拉克新宪法与美国军队在伊拉克的存在，两者之间存在着逻辑关联是不言而喻的。因此，在美国的直接间接协调推动下，新宪法的通过会不会激化伊拉克国内本就存在的宗教、部族和各种势力间的矛盾，加剧流血冲突甚至发生内战，还是一个未知数。正如联合国秘书长安南10月17日在纽约联合国总部回答记者提问时所说，宪法公决后伊拉克安全形势会改善不是一个合理的推断。

　　从全民公决的情况看，逊尼派对新宪法仍明显有着强烈抵制情绪，以逊尼派阿拉伯人占多数的萨拉赫丁和安巴尔省有三分之二以上的人反对该宪法。在新宪法付诸公决之前，伊拉克国内围绕新宪法，在联邦制、石油收入分配、伊斯兰教在宪法中的地位、伊拉克国家属性和阿拉伯社会复兴党等五大问题上，存在明显分歧。这次新宪法表决，逊尼派无疑遭到了失败，在这次新宪法通过之后，受到重挫的逊尼派势力，今后将如何参与伊拉克重建，正引起人们的密切关注。

　　可以说，目前的伊拉克新宪法，尚无力为解决伊拉克各族群的对立，提供有力的平台和制约。其中更大和更长期的挑战，也许又来自于伊拉克战争后，随宗教势力直接参与政治进程，伊拉克国内局势变数的增多。新宪法的通过，将进一步促使萨达姆时期曾长期受到抑制的宗教力量在伊拉克国内获得更多生存空间。但这也为宗教从幕后步入前台介入伊拉克政治，提供了强大土壤。如果没有对新宪法权威的高度认同，它可能会进一步加剧宗教分裂，从而也使政治分裂的可能性增大。这就需要各宗教力量互相妥协，在承认已经通过的新宪法前提下，合理合法表达自己的政治主张。

　　同时，伊拉克战争也改变了中东地缘政治格局，外来宗教势力介入伊拉克内部事务的情况也在增多。在伊拉克国内，逊尼派阿拉伯人属于少数，然而，整个中东则以逊尼派居多；什叶派在伊拉克占多数，邻国伊朗则是一个以什叶派居多、且以宗教立国的国家。在伊拉克原先的政治生态被打破后，整个中东阿位伯世界围绕伊拉克，正陷入严重的宗教争夺。来自境外的逊尼派和什叶派势力，都竞相在伊拉克培植力量，扩大影响。它们在伊拉克的争夺，有可能激化伊拉克的内部争端。

　　在这种情况下，伊拉克正面临宗教在国家生活各方面的“复兴”，它将使一个世俗化政府在伊拉克的重建，变得困难重重。这在此次新宪法的表决中就已有体现。什叶派要求在宪法中写明伊斯兰教是宪法的惟一来源，但它遭到了逊尼派和库尔德人的强烈反对。作为妥协，最后在新宪法中，作出了伊斯兰教是宪法主要来源的表述。

　　无论如何，现代国家的合法性来源于一部代表人民意志的宪法。未来伊拉克新宪法与伊拉克国家的命运，将取决于如何在伊拉克国家政治生活中，实现各教派势力与利益的平衡，但从某种意义来说，更将取决于伊拉克人民的宪法意识的生长与成熟。