超越实际控制线

　　文 拉贾·莫汉（印度）责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱

　　尽管六十年来，印度和巴基斯坦在克什米尔争端上几乎已积重难返，但新德里和伊斯兰堡还是在这个地区以极其缓慢的速度开始了史无前例的政治合作。地震引发的合作日渐明朗，从目前克什米尔的动态看来，这可能会为南亚次大陆带来持久的政治和战略影响。

　　兴都库什山脉的震动造成了印巴近8万人死亡。悲剧发生后，双方许多人士都批评两国没有形成应有的合作规模。但进展已不可谓不显著，引起争论的一些新观念正在成为次大陆上少有的政治奇迹，且前景极为可观。而在这之前，有关此类合作关系的设想几乎都只能用“不可思议”来形容。

　　很快，两国政府为被困于克什米尔的对方国民落实了身份确认和遣返等手续。尤为可贵的是，双方军队在实际控制线两侧的合作默契，要知道六十年来，这始终是两军剑拔弩张之所在。此外，新德里还允许持不同政见的克什米尔领导人前往巴控克什米尔向控制线附近的灾民分发救灾物资。而在一年前，我们根本不敢想象新德里会这么做。

　　1948年被划入印度管辖范围的克什米尔地区一直是印度寻求合作的重要考虑因素。由于巴控克什米尔更易由印度进入，印方已提出向这一地区的若干地点运送赈灾物资并提供其他援助措施。

　　而鉴于延续多年的双边冲突，巴基斯坦军方不愿接受更大规模的印方合作也在情理之中，如前者拒绝接受印度提供的军用直升机在克什米尔展开搜索和救援工作。事实上，巴方的确急需直升飞机，但穆沙拉夫总统仍不愿看到印度军人在巴基斯坦境内活动。于是，巴方提议，印度只提供不配备军方人员的直升机。这已为印度方面拒绝，但新德里最终还是同意巴方直升机在运送紧急援助物资时可以飞越印度领空。

　　上周，穆沙拉夫最终批准开放克什米尔边境，允许印属克什米尔人携带救援物资随意穿越控制线。这为两国更进一步的合作创造了可能。穆沙拉夫同时建议，控制线两侧的政治力量协同合作，提供灾后援助。

　　对于这一决定，印度一反常态地做出了迅速而正面的回应。之所以如此，是因为印方也已经酝酿了相应的行动设想。但考虑到对方的政治敏感，新德里并没有将其设想公之于众，而是把最终话语权留给了穆沙拉夫，让他来决定究竟哪些来自印度的设想是可行的。由于国内有关克什米尔赈灾不力的批评日益强烈，穆沙拉夫本人最终做出了渐进但积极的回应。

　　无论对巴基斯坦还是对印度而言，开放控制线都绝非轻而易举之事。印度认为巴控克什米尔是印度领土的一部分，巴基斯坦则坚称克什米尔是一个独立区域，尽管部分克什米尔一直在伊斯兰堡的治下。对印度来说，控制线是印巴在克什米尔领土争端中的分界线，许多印度人则将其视为两国的事实边界。

　　在印度，有关人士担心，一旦开放控制线，巴控克什米尔的恐怖分子将肆无忌惮地进入印控区域。而巴基斯坦方面也不愿看到克什米尔的旧秩序骤然瓦解。不过，尽管双方都有所保留，它们还是达成了共识———限制性开放克什米尔控制线。巴方提供控制线上的五个地点，专用于接受来自印方的救援物资。而新德里也选中了三个地点，设立向巴控克什米尔灾民提供救援的物资中心。随着控制线开放的形式进一步明朗，人们更为关注的将是这一措施的长期效应。

　　地震之后，印巴面临着重建克什米尔灾区的长期挑战。控制线的开放，无疑为双方共赴危难创造了一个乐观的前景。控制线两侧，几乎整个巴控克什米尔和印控克什米尔的大部分地区都需要制定大规模重建计划。如果印巴能够继续在救援和重建方面保持合作，克什米尔的协同重建必将呈现良机。

　　修建新的高速公路连接克什米尔两侧，开设穿越分界线的旅游新路线，简化旅行签证手续，这一系列措施都能够在今后几年大幅度改善烦嚣之地克什米尔的现实状况。倘若印度和巴基斯坦能够把握眼前机遇，也许我们就可以这样说了———克什米尔的未来不是梦。 （作者系《印度快报》国际事务版主编。陈蒙编译）