公安部拟取消城乡户口界限

　　图片说明：2003年，新疆吉木萨尔县改革户籍管理制度。4月6日，湖北省建始县农民夏汝学在吉木萨尔县领到城镇户口准迁证。(资料图片)

　　中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国在10月25

　　现有户籍管理制度三大弊端

　　●城市和农村户口的二元化管理●迁徙不自由●户籍和政治、经济、文化教育等权利挂钩，被人为付予了太多的“附加值”。

　　暂住人口8673万人

　　据截止到2005年6月30日统计，全国公安机关共登记暂住人口8673万人。“相当数量的流动人口在城市暂住时间较长，‘流动人口不流动’、‘暂住人口常住化’是一个新的问题。一些行业侵害农民工合法权益，克扣、拖欠农民工工资，强迫农民工超时限、超强度劳动等。值得注意的是，一些地方形成了地域性流动人口违法犯罪团伙，已成为影响当地社会治安的突出问题。”刘金国这样说。

　　据了解，针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。2003年以来，各地公安机关共查处侵害农民工合法权益的案(事)件40余万起。

　　拟取消户口界限

　　刘金国表示，下一步对流动人口的管理服务工作，要按照以人为本的理念，由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式，实现工作时单位管、暂住地社区管、党团员组织管、系统问题部门管、治安问题公安管的工作格局。

　　他透露，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

　　严格管理流动人口

　　中央综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室日前召开了部分省市流动人口管理服务调研工作汇报会。根据中央综治委流动人口治安管理工作领导小组2005第一次全体会议要求和领导小组办公室的具体安排，8月中下旬，办公室各成员单位派员组成6个工作组，分赴江苏、福建、山东、河南、广东、贵州6省就各省开展流动人口管理服务工作情况进行了调研。同时，今年以来，北京市公安局也根据市委、市政府和公安部的要求，组织各区县局开展了流动人口管理调研工作。

　　领导小组副组长、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在讲话中强调，当前要紧紧围绕流动人口管理中存在的突出问题，采取有力措施，强化几个“重点”：

　　一是把工作重点放在基层。二是抓住重点部位的管理。流动人口的主要落脚点是出租房屋，要把出租房屋做为流动人口管理的抓手和突破口，切实管住、管好。三是抓住重点对象的管理。当前要抓好对流浪乞讨人员特别是其中的流浪少年儿童的教育和管理工作，要认真总结、大力推广一些地方加强流浪儿童救济救助站(点)建设的经验，促进未成年人违法犯罪问题的解决。综合《法制日报》报道

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　　广东:外地人买房建房可入户

　　□据《信息时报》报道在广东购买或自建合法住宅的外来事主有望同时迁入户口！日前，针对外地人来广东购了房但户口迁移却困难重重的情况，省公安厅表示，目前正争取重新启动户籍制度的调整改革，购房入户拟统一政策，届时，凡在广东购买或自建合法住宅达到一定面积的事主可同时迁入户口。

　　据称，改革的一项重要内容就是统一全省购买商品房和自建合法住宅入户的政策，包括：凡在广东购买商品房或自建合法住宅达到一定面积的，可同时迁入户口；申请入户的商品房或自建住宅，必须是合法报批兴建的成套住宅楼，不包括商铺、厂房、仓库或其他非居住用途的房产；一套商品房只允许房产所有者本人和直系亲属落户；转让后的商品房须在原家庭户户口全部迁出后，才准许迁入新户。