本报北京10月26日电(记者袁祥)全国人大常委会副委员长乌云其木格26日就全国人大常委会执法检查组关于检查农业法的实施情况,向十届全国人大常委会第十八次会议报告时表示,近年来,我国农业科研总量不足的问题仍十分突出,制约着农业科技创新能力的提高。2003年,我国农业科研政府投资强度(政府的农业科研投入占农业GDP的比重)为0.3%,发展中国家的平均水平为1%。
据农业部的材料,2003年底全国有乡级农业科技推广机构12.8万个,农技人员67.4万人,分别比1999年减少6.2万个和23.2万人。一些地方在改革中将原来的农技推广、畜牧兽医、农经、农机、林业、水利等站所合并,管理体制由原来的条块结合、以县级业务主管部门管理为主变为以乡镇政府管理为主,没有达到提高服务质量的目标。
乌云其木格表示,今年以来,农业生产资料价格大幅度上涨。为解决问题,国家实行了农资限价、粮食最低保护价政策,但由于优惠政策和财政补贴给了农资生产和粮食收购环节,政府难以监管,企业“寻租”行为使农民得不到实惠。据各地测算,农民种粮每亩因农资价格上涨增加生产成本30-40元,黑龙江省去年和今年农业生产资料价格上涨幅度都达到了20%-30%,每亩生产成本两年增加了50多元,在很大程度上抵消了“两减三补”的政策性增收效应。
