十运闭幕，出租车形象能否亮丽依旧

　　【南京日报报道】 “师傅，您服务这么热情，车内这么干净，十运会以后还能这样吗？”十运会期间，有乘客这样问大件出租车公司驾驶员严聪聪。

　　“我只能保证我能做到，但其他驾驶员能否做到，我不能确定。”严聪聪这样回答。

　　在经历了整治、回潮，再整治、再回潮，最终在十运会期间重塑形象的南京出租车行业，十运会结束后能否保持如此焕然一新的面貌？

　　从市领导到市民，包括出租车驾驶员，心中都存有一个大大的问号。

　　Ａ：一旦回潮，整治将更加困难

　　乘客韩先生说：“十运期间，出租车行业展现出来的热情、文明的精神风貌，让我们对其刮目相看。短短几个月的时间，就能有这么大的改变，说明出租车行业不是管不好。如今南京的出租车借助十运会的契机，已经走上规范，那就要继续走下去。如果仅仅是临时抱佛脚，过后就依旧，只会让我们对出租车行业的印象更加糟糕。”“我们的队伍中有爱心车队、有文明使者，他们用优质的服务展现着城市的文明，但就是有少数害群之马在影响着整个行业的形象。十运结束后，管理的弦还是要绷紧，永远保持十运期间的高压态势。希望今后当有重大赛事来临时，出租车行业不再需要专项整治，随时都是一张亮丽的城市名片。”东方出租车公司的一名驾驶员说。

　　一名不肯透露姓名的出租车企业负责人认为，如果十运会后，管理放松了，以后再多的整治都未必能够达到今天的成效。华商会期间，南京也进行过专项整治，统一着装、文明用语也都进行了要求，但会议一结束，就出现了回潮。在此次整治初期，一些驾驶员和企业也都抱着“十运会结束一切依旧”的想法。

　　另一家企业负责人抱有同样的看法。他认为，趁热打铁才能成功，如果在这个时候对出租车放松管理，将绷紧的弦松开，那么南京的出租车行业将永远处于整治、回潮的循环中。

　　Ｂ：管理部门酝酿长效管理措施

　　针对社会各界的种种担心，市客管处处长张兆福昨天约见南京日报记者，阐述了管理部门对出租车行业长效管理的初步设想。

　　推行契约式管理机制

　　契约式管理，对于我市出租车行业来说，是一个新名词。

　　据张兆福介绍，目前我市客运行业管理遵照的是2003年11月1日实施的《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》。但在实际运用中，该条例中的部分条款已不适应当前的行业管理，处罚客运违规事件时手段不硬、力度不足。

　　而所谓的契约式管理，又称为“营运服务管理协议”，就是将管理者、经营者双方面的权利责任予以明确，并规定详细的违约处理条款——用“合同”弥补目前客运法规的不足，为今后出租车的长效管理提供法律支撑。

　　记者在草案上看到，契约对企业的责任规定得较为详细，包括企业要科学合理地安排驾驶员交接班，确保驾驶员不得在早晚高峰时段（7∶00—9∶00，16∶00—18∶30）交接班。草案中同时规定，一旦企业所属的出租车月度违章率超过2％，将一律依照有关规定，予以停业整顿10天的处罚。

　　草案中还将此次《整治城市出租汽车违法违规经营通告》中的部分规定列入其中，拒载、拒绝检查的，对营运车辆予以停运15天；宰客、故意绕道行驶、多收费的，予以停运7天；车容车貌不符合规范的，予以停运3天等。

　　与此同时，契约中对出租车驾驶员所需要具备的有关市容市貌、城市风土人情、道路状况、名胜景点等各个方面的服务技能都进行了规定。而对企业来说，如果因为服务质量或是管理不到位，没有做到契约中所约定的，将受到经济处罚，情节特别严重的还将被取消经营资格。而管理部门如未履行契约中的义务，也将给予企业补偿。

　　形成驾驶员优胜劣汰机制

　　“干不好就下，换人上，的哥也要竞争上岗。”据张兆福介绍，上海出租车行业除了10万从业人员外，还有1—2万人的后备力量，当在岗的驾驶员违反规定走人后，后备力量立刻补充上来。因此，每个在岗的驾驶员都非常珍惜自己的岗位。南京将借鉴此种方式。

　　据了解，我市的出租车行业将大力推进岗前培训教育，把好入口关，储备一支合格的岗前就业队伍，为经营者提供可以选聘的人员，逐步形成驾驶员竞争上岗、优胜劣汰的进出机制。即对在岗驾驶员形成必要的竞争态势，促使其主观上形成遵章守纪、规范经营的服务意识。

　　出租车行业将引入计分考核制，当出租车驾驶员达到一定的违章计分后，将受到相应处罚，直至取消营运服务资格。

　　我市还将力争通过2年左右的时间，全面规范出租车行业的劳动用工行为，使驾驶员的角色从原来投资者与经营者的“双重身份”变为单纯的客运服务提供者，不再承担过重的经营负担和风险。并依法建立健全社会保险体系，解除驾驶员养老、医疗等后顾之忧。

　　建设8—10个的士服务中心

　　十运期间，整洁干净的头座套给许多乘客留下了深刻的印象。对此，12个头座套换洗点可谓功不可没。十运会后，市客管处还将继续调整优化现有换洗站点，适当增加24小时服务的中心站点，最大限度地方便驾驶员更换头座套。“三天一换，即脏即换”的换洗规定仍然保持，并有监察人员进行不定期检查。

　　市客管处还将用1—2年的时间，建设8—10个的士服务中心，为驾驶员解决营运中就餐、洗车、修车、如厕等实际困难，让驾驶员安心投入营运工作中。

　　据悉，管理部门将建议尽快实施计时计程的双计费运价模式，从根本上解决出租车拒载顽症。

　　建议“专项整治办”保留

　　鉴于出租车行业的管理涉及到公安、交管、物价、工商、交通、税务等多个部门，早在十运会开始之前，我市就成立了出租车服务质量专项整治办公室，专门调集了客管、公安、交通等部门的200多名执法人员，共同上路明察暗访。

　　期间，“专项整治办”还组织物价、质量等部门为驾驶员在短时间内完成运价调整。各部门的协调合作，为管理奠定了良好的基础。

　　“已向上级部门建议保留该整治办公室。”据张兆福介绍，保留后的整治办公室主要负责协调行业管理中需要多部门共同参与的相关工作，并针对出租车行业暴露的突出问题组织开展阶段性的集中整治。

　　据悉，建议还包括公安部门在行业管理处设置专门的派出机构，及时处置和解决治安纠纷，保证客运执法的严肃性和权威性。

　　“只要措施到位，各个职能部门统一合作。我相信，行业从前久治不愈的顽症就能够彻底消除。十运会期间出租车行业呈现出来的焕然一新的面貌就能够长久保持下去。”市客管处处长张兆福显得很有信心。

　　通讯员曹成伍南京日报记者葛妍

　　(编辑暴雪)