扩大内需要“烧几把火”？

　　商务部日前的一份报告称，今年全年我国外贸顺差将超过1000亿美元，比2004年顺差320亿美元的三倍还多。面对可能产生的高额贸易顺差，如何有效地扩大内需，再次成为社会关注的热点。

　　“立足内需”是基于当前中国经济发展阶段性特征的方向性选择。众多信息表明，“十一五”期间，国家将从四个方面着力扩大消费需求，用“四把火”给消费市场升温，进

　　一把“火”:让农村消费“火”起来有70％人口的农村消费，是我国消费市场的重要组成部分。但农民收入不增，农村消费难“火”。“十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

　　城镇化步伐的加快是解决农民增收进而拉动消费的重要途径。

　　专家认为，农村消费难“火”的因素中，除了收入因素外，社会保障、消费心理等非收入性因素也起了一定作用，这些因素极大地制约了目前我国农村消费市场的回暖。因此，“十一五”期间，国家应加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。

　　二把“火”:增加城镇中低居民收入城市中中低收入者往往是消费倾向最为强烈的人群之一，近年来，低收入阶层的收入预期不断下降，日益严重地影响到消费心理预期，导致了中低收入者“不愿、不敢花钱”的心态。可见，要增加居民收入，就必须提高城市中中低收入者收入。专家认为，新的个人所得税方案即将实施，对于扩大消费意义重大。“十一五”期间，国家应着力提高中低收入者收入水平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。

　　三把“火”:完善社会保障缓解消费“后顾之忧”

　　由于社会保障体系尚未完善健全，相当多的居民对未来预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为可能出现的失业、医疗支出等进行储蓄。要增加消费，还应逐步完善国家的社会保障体系，在影响居民消费“非收入性”限制因素上做文章，以解决消费者消费的“后顾之忧”。

　　专家指出，国家应适当降低教育、医疗等公益部门的消费价格，采取措施控制其对消费者的超额支出，对价格虚高、给老百姓基本生活成本带来巨大压力的消费也应进行控制。努力使百姓对未来预期不断看好，消费需求不断释放。

　　四把“火”:改善消费环境保障老百姓安全消费

　　现阶段，商贸活动中以次充好、虚假销售等各种形式的商业欺诈花样繁多，屡禁不止，在某些地区和领域还出现了高发势头。行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，食品安全问题有所抬头等因素直接影响着消费品市场的快速增长和持续发展。良莠不齐的消费环境会影响到消费者的消费习惯和消费水平，并且成为目前我国居民消费率持续偏低的重要原因之一。因此，国家应继续加快流通领域法律法规的建设、进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。④5

　　□陈二厚王宇