企业改制6年了犹未了

　　前不久，江苏徐州市发生了一件奇特的案子。一企业的清算组向另一企业讨还120辆出租汽车“指标”。法院开庭审理一个多小时，由于原被告对“指标”的重要相关问题解释不清，法庭只好宣布休庭调查。

　　据称这是全国首例讨还“指标”案。

　　本案的原告是徐州市厦淮出租汽车中心的清算组，被告是厦淮汽车出租公司。清算组称，在前些年改制和资产重组中，厦淮汽车出租公司占用了由市政府下达给“中心”的120辆出租汽车指标，故要求法院判决“返还”这些指标。

　　“中心”和“公司”怎么都叫厦淮？知情人说，所谓俩企业，实际是一家。

　　“中心”是1995年由徐州市政府驻福建厦门市办事处(以下简称驻厦办)开办的。当时政府机关都大办企业，而徐州市政府又停止对驻外地办事处拨付费用，俗称“断奶”，各办事处都自行找奶吃。驻厦办主任陈某因在市政府当过多年秘书，有路子，便陆续从市政府要了120辆出租车的指标，开办了厦淮汽车出租中心，指派办事处司机刘某出任中心经理。当时政府不出钱，驻厦办没有钱，资金全由刘某东挪西借筹集，但中心的营业执照却将企业定为“国有企业”。中心从8辆面包车起家，滚动发展，几年后成了徐州主要的出租汽车企业。

　　1999年，中央要求所有政府机关与自办企业脱钩，驻厦办即行文报告徐州市体改委，将中心“整体”改制为有限责任公司。

　　中心变成了公司，表面上与驻厦办脱了钩，实际上换汤不换药，还由驻厦办直接控制。原企业也未注销，只是未经年检，由工商局吊销了执照。

　　2000年春，徐州市政府要求出租汽车企业的面包车一律换成夏利。厦淮公司深感资金缺乏，于是，驻厦办党支部作出决定，公司进行资产重组，吸纳资金，用以换车。于是仍由驻厦办打报告给徐州市政府办公室，经批准后，进行“扩股重组”。注册资金改为163万元，计划更新车辆150辆。报告还特别写明在更新车辆中给驻厦办“提留100万元”，重组后“每月再援助办事处1万元”。

　　重组又在驻厦办直接组织下进行。出租公司吸纳几百万社会资金更换了车辆，经营情况也还不错。

　　但好日子没过几天，公司经理刘某与驻厦办主任陈某交恶，随后质疑公司改制和资产重组的议论渐起，说是国有资产流失了。2000年9月徐州市审计局进驻公司审计，半年后写出报告，指出公司经营中诸多问题，但没提国有资产流失。随后市体改委、财政局相继发文说国有资产流失，并认定企业改制无效，提出出租公司要“恢复国有资产原貌”。2004年10月，徐州市政府办公室下文，要求“恢复‘厦淮公司’的国有企业身份”，指令组成“清查小组”对厦淮公司“进行全面资产清查”。

　　就在政府办下文前10天，清算小组已进驻厦淮公司接管了公司的经营，公司经理刘某被刑拘，后被指控涉嫌经济犯罪。

　　清算小组进驻大半年后撤出，未查出任何国有资产流失问题，也没有“恢复”公司的“国有企业身份”。徐州市政府办公室的驻外机构管理处负责人又提出新论点，说是“改制”不是中心变成有限公司，而是重新成立了一个企业，原中心主体还存在。于是又有了中心的清算组，并以清算组名义提起诉讼。

　　开庭后，原被告都说不清这120辆出租车指标的相关问题，如指标应由谁占有？占有的标志是什么？从中心到公司，指标是如何流转的？怎样返还？指标有无价值？如何体现等等……

　　于是有了文前的一幕。

　　（责任编辑：徐艳丽）