党的十六届五中全会把“贫困人口继续减少”列为“十一五”经济社会发展的主要目标之一,充分体现了党中央、国务院对缓解和消除贫困的高度重视。
截至2004年,贵州尚有未解决温饱的贫困人口277万,这些贫困人口主要集中在自然环境恶劣的深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区,扶贫工作任务仍十分繁重艰巨。当前在贵州,减少贫困人口的关键在于坚持贯彻发展是硬道理的思想,进一步加大新阶段扶贫开
发力度,集中实现“三个基本”(改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质),以人为本,提升贫困人口发展的人力资本,增强贫困地区自我发展的能力。
人口素质偏低是实施扶贫开发战略的主要障碍,也是导致未稳定解决温饱问题的农民返贫的本质原因。因此,在贫困地区,应结合实际优先制定科技教育、培训人才的政策措施,下大力气加强人力资源开发。面对免征农业税的新情况,应立足于变化的实际,切实转变发展观念,制定相应的教育发展计划并对贫困地区的区域发展政策作出调整,从单纯的通过区域开发或县域发展解决贫困问题,转到直接满足贫困地区最贫困人口基本需要,将教育发展、科技进步、适龄儿童入学率升学率和巩固率以及成年劳动力的受教育水平等,作为考核贫困地区领导干部政绩的重要依据,把贫困地区的区域发展调整到以人力资本投资为主的方向上来,把扶贫开发转移到依靠科技进步提高农民素质的轨道上来。把提高农民素质摆在突出位置,大力实施农民知识化、技能化、专业化工程,加快提升农民文化科技和思想道德、健康素质,发展农村各项社会事业,开展农村精神文明创建活动,努力造就一大批有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民,实现城乡协调发展、共同进步。
作者：罗凌来源：金黔在线—贵州日报
