新闻评析：赋权予民为官员制度性减压

　　曹林

　　10月25日新华社发布了一篇题为《干部背负四座大山，心理压力大常常夜不能寐》的报道，说由于目前中国社会的政治体制、社会机制正处于转型期，工作的压力、责任的压力、社会的压力、诱惑的压力、生活的压力以及家庭的压力等，使得党政干部这个群体心理普遍处于亚健康状态，焦虑、抑郁、浮躁、压抑、不平衡等情绪困扰着他们。

　　笔者倒认为这并非渲染，官员群体确实承载着巨大的心理压力。很多人觉得，掌握着越多的权力越能让一个人自由，越能让一个人无压力。然而吊诡的是，官员群体巨大的心理压力正来自于自身集中着过多的权力：权力有张扬意志的一面，也有制造压力的一面。

　　在一个权力过多集中于政府官员之手而民众权利贫困的社会中，政府和官员必须在道义和实质上承担起大部分责任。既然政府官员把权力集中地攒在手中，专断地决策，当然得承担起“为所有结果负责”的责任；而公众参与的机会很少，很多时候只有接受而无决定制度安排的份儿———这种情况下，当他们作为政策的被动者遭遇到种种不利后果后，首先想到的自然是抱怨政府迁怒官员。

　　从这个视角看当下官员巨大的心理压力就好理解了，所有这些压力都可以归结到“掌握着过多权力”这个事实。权力是一个烫手山芋，手握大权，在充分地享受着诸种盛宴的同时，必须面临着由权力带来的种种压力。如今有一种自我强化的恶性循环：老百姓手中越是没有权利，越是会把“社会正义”等更多责任冀望于政府，把自己的命运依赖于政府行动，而政府在压力下会把更多的权力揽到手中试图迎合公众期待，实际上揽权只能加剧问题的恶化，恶化又会加剧公众归咎，“归咎———压力———揽权”形成了一种恶性循环，政府和官员的压力会越来越大。

　　实际上，只有推进民主政治进程，赋权予民，尊重民意，把更多决策的权利交还给民众，才能摆脱这种恶性循环。更多赋权予民，让公众成为诸种政策的主动者，他们才会共同承担发展的责任，而不是以“受害者”的心态去面对诸种悲剧和代价，官员群体的压力也才能得到制度性的减轻。官员群体整日在“夜不能寐”的压力下行政，社会如何能治理得好？

　　伸张民权，最大限度地让民众参与诸种决策，既是让人民当家做主，也是让人民分担发展的责任。赋权予民，还权于民，政府和官员失去的是特权，得到的将是实实在在的轻松。

　　（夏天／编制）