本报讯（记者田杨武霈）“公共财政要体现‘公共’两字”，而真正的公平需要政府去做，公共财政的最终目标是让一个国家的公民花最少的钱获得最好的政府服务，如果不能将日益庞大的财政收入置于公众的有效监督之下，结果很可能与良好的初衷南辕北辙。”宁夏大学社会经济学院研究所所长、经济学博士张会贫女士在谈到十一五规划有关问题时，引入最多的字眼是“公共、公平”。她认为，在即将实施的十一五规划中，宁夏需要花钱的地方的确很多，然而哪些地方是最该花钱的，不同的人会有不同的判断。如果用“以人为本”的
理念来衡量，张博士认为最需要花钱的地方就是政府要加大对公共服务的投入。
记者注意到，十五期间，宁夏在公共服务方面的投入正在逐步增加，人民生活、各项社会事业全面发展。2005年城镇居民人均可支配收入预计可达7900元，年均增长10%%，农民人均收入2436元，年均增长7.2%%。城镇登记失业率为4.7%%，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面继续扩大，社会救助体系正在形成。居民住房条件得到了很大改善，五年城镇住宅建筑面积2260万平方米。山区未解决温饱的贫困人口由2001年的52.7万人减少到2004年的15.2万人。在教育方面，全区普及九年义务教育人口覆盖率预计能达到65.3%%，大规模实施了“中小学危房改造”、“农村寄宿制学校建设”等工程，农村中小学办学条件得到显著改善。在卫生方面，目前我区已形成了区、市、县三级公共卫生预防和救治体系。通过实施“农村广播影视服务体系工程等，80%%的农民可看到8套以上电视节目。据了解，今年，宁夏财政正在实施的一系列和百姓生活息息相关的社会保障制度在未来五年中将进一步完善，与此同时，还将加大就业、教育、农民收入等方面的投入。
张博士认为，未来5年，“公共财政”应扮演非常重要的角色。到2010年，全区普及九年义务教育人口覆盖率要达到100%%，目前的普及率为65%%，还有35%%的差距，九年义务教育的普及尤其是在农村靠农民个人投入是很难实现的，这些应属于公共财政的重点支出部分，由农村财政或市县财政去完成。我区的婴儿死亡率2005年预计为25.5‰，在2010年要降至21.92‰，如果实现这个指标，就必须加大农村医疗保障体系的建设，让更多的妇女接受、享受到各种卫生服务、完善计划生育奖励扶助、社会保障等优惠政策。除此之外，公共财政还要向环境保护、农村有线电视入户率等方面倾斜，到2010年争取实现有线电视入户率35%%的指标。张博士认为：未来5年我区要将生态建设与产业结构调整、基本农田建设、扶贫开发等有机结合起来，强化经济、法律和行政措施，巩固生态建设成果，防止出现反复。
从十五规划实施情况看和十一五规划目标来看，宁夏政府在公共财政方面的投入会越来越大，尤其在农村的教育、医疗、社保等方面。
