“实时在线”强化人大监督力度

　　经济观察

　　蒋才虎

　　宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权就是监督本级财政预算的执行、审查和批准本级预算调整方案和本级决算。说白了，就是人大常委会负责帮纳税人管好他们的钱

　　编好预算，执行好预算、监督好预算的执行是人大及政府的共同责任和愿望，也是依法行政、依法治省的要求。其目标都是为了保证严格执行人民代表大会通过的预算，用好管好纳税人的钱，为人民当好家，理好财，更好地发挥财政资金的效用，促进经济社会的快速健康发展。

　　政府的权力是全体社会成员赋予的，纳税人提供的税收是政府行使权力的物质基础。因此公共财政必须置于广大人民群众的监督之下，最大限度地体现公众的意志。公开、透明是公共财政的基本特征。不管是预算，还是执行预算过程，都应当具有较高的透明度，否则就称不上是公共财政。

　　这几年，我省通过编制部门预算、细化政府预算，大大提高了预算的透明度，但预算执行的透明度仍较低，这就为不严格执行预算、随意变更预算提供可乘之机。

　　要对预算情况进行监督，首要条件是了解预算执行情况，否则，根本谈不上监督。了解情况，监督才能主动；了解情况越充分，监督才能越到位。对预算执行情况的知情权是人大预算监督权的基础。怎样才能具体、及时了解预算执行情况？听取汇报、调查、检查等都是很有效的方式，借助现代信息技术，实现电脑联网无疑是最好的方式之一。

　　“实时在线财政预算监督系统”的建立，意味着财政预算从过去半公开、半透明，逐步走向全公开、全透明。

　　通过系统联网，足不出户就能了解更具体的预算执行情况，能在最短的时间内了解资金使用情况。实现联网，在一定范围内公开了预算执行情况。预算执行的透明度提高了，人大才能清楚地知道政府及其职能部门是否严格执行预算，才能更好地行使监督权，保证公共财政真正落到实处。

　　通过联网，人大可及时关注党委政府工作重点，群众关心热点、难点等有关项目的支出情况，对财政资金支出进行详细分析。这就为监督有关部门严格执行预算，防止不合法支出的发生，实现人大对财政支出的监督，从周期性的报表监督转变为实时监督，由结果监督转变为向各环节全程监督，由粗放型监督转变为细致监督，强化人大的预算监督权，创造了良好的条件。