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岂能拿自然保护区“变魔术”


http://www.sina.com.cn 2005年10月27日18:45 人民网

  从电视里看到,国外有种把一个庞大建筑或景观在观众视野里瞬间消失、又重新“变”回来的大型魔术。这种情形在重庆有了“现实版”:据重庆市林业局提供的登记数字显示,重庆市区县级自然保护区总数为28个,而清查中,竟有3个莫名失踪了(10月27日《工人日报》)。

  与魔术节目相似,重庆的3个地方级自然保护区,当然也不是真的从地球上突然消失

了,而是自2001年底以来先后被擅自拆牌“摘帽”,代之而起的是风起云涌的旅游开发和农家乐建设。据称,自然保护区若能被冠上了“国家级”的头衔,便能获得国家一次性1000万元的硬件建设投资。看来,重庆接连“失踪”的这3个地方级自然保护区,有可能是觉得“升格”无望,干脆还是拆了牌子、去除束缚,谋求立杆见影的“自我造血”了。

  但自然保护区终究不是“超女”们推崇的“想唱就唱”。国家《自然保护区条例》写得明明白白:除列为国家级自然保护区外,其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。即便是一个地方级自然保护区的建立,也是需要经过各级人民政府有关部门申请、评审、提出审批建议,并经最终批准和报国务院主管部门备案后,方能挂牌示“保”。可以想象的是,那些如今已莫名消失的自然保护区,当初在其批准建立的时候,相关人士肯定也是作为任内的一项政绩,大张旗鼓地好好宣扬了一番吧。如果搞过庆贺仪式的话,头面人物还可能会借机信誓旦旦地宣讲保护生态的重要性和必要性。与挂牌时这种热热闹闹的喜庆场面相比较,现在清查时才发觉已经悄无声息地“变了魔术”,早把保护区的牌子扔到了爪哇国,有权知道真实内幕和信息的人们不禁要问:如此重要的变更动作,经过了哪些人的决策商讨,需不需要预先告知公众,这样的随意“变魔术”行为究竟有无违反程序和条规?

  从让行业主管部门生发“莫名失踪”的感觉来看,那些“变魔术”的自然保护区,显然存在着拆牌不如挂牌做得妥贴的嫌疑。就算旅游开发和农家乐建设是一种权衡利弊后的合理选择,从中却也透露出了某些管事者无视程序和规矩,行事作断演绎“权大于法”的不好风气。更为令人担忧的是,这种在撤销自然保护区中“变魔术”、玩失踪的处理方式,小而言之是对当初“保护生态”豪言的自打巴掌,大而言之则,则会对执政透明度、信任度等诸多方面,带来不可小觑的负面影响。有了自然保护区的“莫名失踪”,谁又能说在其他工作中绝无类似的有始无终、透明缺失呢?

  与其事后“变魔术”,何不事前多论证。这其实也不仅仅只适用于自然保护区的设立与撤销。


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