执法者何以“各唱各调”？

　　日前，郑州市卫生局向全市所有公共娱乐场所业主及下属卫生机构提出确保“公共娱乐场所须100％使用安全套”的要求，“要确保郑州市酒店的每一间客房以及每一个娱乐场所都摆放安全套，并组织所有从业人员开展防治艾滋病、性病和正确使用安全套的知识培训。”但又特别强调“此举是为防治艾滋病，绝不是纵容卖淫嫖娼”。（10月23日《中国青年报》）

　　在公安部门依然对公共娱乐场所的卖淫嫖娼行为始终保持一种高压态势的同时，卫生部门却在对“娱乐场所提供性服务的从业人员”实施“人文关怀”了。实际上，尽管公安与卫生部门对同一群体的行政相对人，却如此“各唱各调”，而且“态度迥异”，但其各自的执法依据，却都是能够全然摆到桌面上的，甚至绝对没有半点含糊的成分。以公安执法为例，其查处卖淫嫖娼行为，事关“社会主义精神文明建设”之大局，当然是含糊不得。同样，卫生执法不仅体现出了“以人为本”的终极关怀，更是面对严峻的艾滋病蔓延形势做出的一种理性举措。可将两家执法行将对照后便会发现，两家执法部门不仅调门各异，而且是一家在唱“黑脸”，另一家却在唱“红脸”，甚至给人一种一边“救火”而另一边“纵火”的异样感觉。

　　当然，从实事求是的角度讲，两家执法者也都是在以非常务实的态度履行着自身的职责。从公安部门执法的角度讲，尽管时下卖淫嫖娼的现象业已蔓延到打不胜打的程度，但是国家政策或法律只要有一天没有赋予其卖淫嫖娼者以“正当地位”，公安部门便依旧“严打”无商量，哪怕是跟卖淫嫖娼者实行绵绵无绝期的拉锯战也在所不惜！可再从卫生执法者的角度来说，艾滋病蔓延的势头足以到了危及到国民整体健康水平的危险程度，而确保“公共娱乐场所须100％使用安全套”，起码能掐断艾滋病蔓延的一条最主要的病毒通道，而且还体现出“人文关怀”这样一种普世价值来。那么，执法者对同一执法对象却竟然“各唱各调”的此番尴尬，又到底是哪种因素造成的呢？

　　实际上，纵观时下中国的色情业现状，无论是其“队伍规模”，还是其“从业者素质”，在各地均已达到了某种令人吃惊的地步。此种严酷现实，最高决策层乃至包括执法者在内的相关人员，恐怕也大都心如明镜。然而色情业与经济发展和文化变异的现状已然渗透到难以简单剥离的这层“窗户纸”，却谁也没有勇气首先去捅破，致使那些公开或半公开的色情业，反而得益于执法者欲打难打的工作机制而茁壮成长起来，而且成为惟一对公共财政实现零贡献的大型“产业”。故而面对色情业这种现实尴尬，相关执法部门只能长期在似打非打、似管非管的亚执法状态中左右摇摆！如此这般，执法者面对同一事体却不得不“各唱各调”的现象，也便在所难免了。

　　(稿源：红网)

　　(作者：周士君)

　　(编辑：潇湘行)