个税起征点定为1600元(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月28日01:39 京华时报

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新的个税起征点引来众多媒体关注。本报记者张斌摄

　　明年1月1日起施行工薪阶层纳税比例降为26

　　%本报讯（记者郭爱娣）昨天，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，确定个人所得税起征点为1600元。新个税起征标准将于2006年1月1日起正式施行。

　　表决通过的个税法进行了两处修改。一是把第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额”；二是对“个人所得税税率表一”的附注作出相应修改，相关条款修改为：“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　财政部副部长楼继伟表示，如果从800元调到1500元的话，大致整个个人所得税减收230多亿。把工资薪金所得减除费用标准提高到1600元的话，大概减收280多亿。如果个人所得税起征点调到1600元的话，大致就可以使得工薪阶层的纳税比例降到26%。

　　十届全国人大常委会第十八次会议在圆满完成各项议程，通过新修订的公司法、证券法，全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定后，昨天下午在人民大会堂闭会。调整答疑

　　昨天下午四点，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部副部长楼继伟就个税起征点问题回答了记者提问。1600元起征点具有前瞻性

　　记者：为何放弃1500元起征点的方案，而是选择了1600元的起征点？

　　楼继伟：此前，国务院提交的草案是1500元，我们提出了把费用标准扣除额定在1600元。人大常委会又一次广泛地征求了意见，还专门召开了听证会。听证会以后，我们从人大机关得到的消息是，1500元的扣除额是合适的，但是也可以适当提高一下。

　　1600元的新标准主要是考虑到要更好地解决，实际负担较重的中低收入者基本费用扣除不足的问题，而且还可以使法定的扣除标准更具有前瞻性。因为过了几年以后，如果收入提高了，物价上涨了，还包括家庭开支普遍提高，这个标准扣除额还需要再变化。这次定得稍微高一些可以避免短时间内再次调整。1600元基于三方面考虑

　　记者：最终把标准定为1600元，请问这是基于哪些考虑？

　　楼继伟：老实说，确定工资薪金所得减除费用标准是一个比较复杂和伤脑筋的问题。我们受到了一个很大的制约，就是我们的税制是一个分项征收的税制。这使得我们只好考虑按照平均原则来确定标准，确定1600元，主要是有三方面原因。

　　首先，要考虑费用扣除额是否涵盖了群众基本生活支出，我们测算是不涵盖的。目前，全国人均家庭费用支出大概是1100元，如果扣除额为1500元，对于一个只有一人工作的三口之家来说，三口人的生活就会出现问题。

　　其次，要考虑扣除标准设定以后，达到中低收入者减得多，高收入者减得少的效果。从原来的800元到后来1500元，我们估计就中低收入的工薪阶层纳税比例会从60%降到30%。1600的新标准会降得更多。

　　第三，我们要考虑到财政压力问题。我们从2002年实行了中央地方分享个人所得税制度，目前是中央分享60%，地方分享40%。费用扣除额提高后，税收总额就要减少。这对中西部地区影响会大一些，中西部地方财政很可能要靠中央转移支付弥补不足。1600元的扣除标准，我们的财政能够承受。个税起征点今后仍会调整

　　记者：今后对继续修订个人所得税法还有哪些安排？

　　楼继伟：今后我们将根据社会经济形势的发展、居民收入水平的提高、消费价格指数变化等情况，适时对标准进行调整。积极创造条件，实行基本生计扣除加专项扣除的办法，更好地体现税收公平和量能负担的原则。政策影响北京每年少收数亿元税款

　　本报讯（记者赵鹏）“个税费用减除标准为1600元，与目前本市执行的1200元相比，初步估算北京市民1年会少缴数亿元的个人所得税。”北京市地税局个人所得税处副处长史晓军昨天表示。

　　他介绍说，去年，本市征收个人所得税额为164亿元，明年肯定会减少。同时，300多万人的个人所得税缴税群体也会减少，但减少幅度不会很大。专家观点调整起征点应挂钩物价指数

　　中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授表示，个税起征点应该达到2000元的标准才比较合适。这是因为1600元的新标准相对而言，更加适合于西部地区的居民收入支出现状。而对于北京、上海、广东等东部发达省市，全国统一、而且不许浮动的1600元新标准还是有些偏低，缴纳个税还是会给这些地区中低收入者的生活带来一定影响。从这个角度来说，在新个税起征点面前，北京等东部省市百姓获益并不大。因此，今后我国应把个税起征点的调整，与政府部门公布的物价指数进行挂钩，进行自动调整，这样才更科学。本报记者赵鹏调整前后缴税额度对比表月收入现缴税额新缴税额少缴金额 1800 351025 2500 1056540 350022016555 5000 445385608000 98590580100001385130580备注：现缴税额按照1200元个税起征点计算新闻附件个税起征点调整大事记2003年7月

　　财政部财政科学研究所公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。2003年10月22日

　　商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。2005年初

　　广东财政再次对个税起征点提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。2005年07月26日

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。2005年08月23日

　　十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。2005年10月27日

　　十届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。