个税1600元起征 明年起施行

　　个税1600元起征 明年起施行

　　新个税法表决通过,个人在两处以上取得薪金应按规定办理纳税申报

　　新闻回放

　　1993年确立的个税800元起征点沿用至今；

　　今年8月，个人所得税法修正案草案首次提请审议，1500元写入草案；

　　9月27日，全国人大常委会召开立法听证会，20名公众陈述人中，主张维持1500元的6人，主张1600元的3人，主张高于1800元的9人(其中8人主张应该在2000元或2000元以上)，主张低于1500元的只有2人；

　　10月22日，草案二审稿提交审议，其中规定，“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用1600元后的余额，为应纳税所得额”。

　　本报讯综合新华社、中新社消息　十届全国人大常委会第十八次会议昨日下午表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个人税的减除费用标准为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。

　　据了解，新个人所得税法在两处进行了修改。其中第六条第一款第一项修改为:“工资、薪金所得，以每个月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。这即意味着个人所得税的“起征点”正式由现行的800元，提高到1600元。

　　另外，新的个人所得税法还特别加强了对高收入者的税收征管。新法第八条修改为:“个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　财政部副部长楼继伟昨日下午在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，如果个人所得税“起征点”调到1600元的话，大致就可以使得工薪阶层的纳税面降到26％。

　　楼继伟说，如果从800元调到1500元的话，大致整个个人所得税减收230多亿元。把工资薪金所得减除费用标准提高到1600元的话，大概减收280多亿元。

　　楼继伟说，因为过了几年以后，如果收入提高了，物价上涨了，还包括家庭开支普遍提高，这个标准扣除额还需要再变化。

　　反应

　　广东将严格执行新标准

　　不少市民表示，个税起征点还应高些

　　本报讯(记者田霜月　罗斯丁　实习生司马连竹　谭晚兰)关于个税“起征点”的讨论终于在昨天尘埃落定了。对于最终通过的1600元的减除费用标准，省地税局有关人士表示，新个税法正式实施后，将按照相关规定严格执行新标准。

　　据了解，在新个税法实施前，随着经济的发展和人民生活水平的提高，各地均相应上调了工资薪金项目的免征额，如广州、深圳为1600元，北京、上海也已达到1200元。

　　同时他也分析，个税法修正案的正式出台，将彻底终结各省市绕过法律提高免征额的状况。国家税务总局所得税司副司长刘丽坚不久前在“《个人所得税法》修订研讨会”上明确表示，新修订的《个人所得税法》颁布实施后，国家税务总局有关部门将严格执法，坚决不允许各地擅自提高当地的个人所得税的费用扣除标准。对于违反新标准的地区，不仅将追回因费用扣除标准提高中央税收少收的部分(个人所得税收入中央与地方按6∶4分成)，而且要对相关责任人进行处罚。

　　昨日，记者采访了多名市民。在银行工作的刘先生表示，税前扣除费用为1600元，与现行征收一样，对市民纳税没什么影响。这是一件好事。可以看得出，有关部门已经充分权衡到各方的利益，选择了一个最佳的平衡点。但是，大部分受访市民仍然认为起征额定为1600元很低，许多大城市的发展非常快，新个税的免征点定为1600元对大城市来说是不适合的。

　　释疑

　　敲定1600元原因有三

　　财政部副部长楼继伟昨日说，确定工资薪金所得减除费用标准时主要考虑了以下因素:一是以全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；二是将减除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证老百姓基本生活水平不受影响；三是借鉴国际经验，遵从税收一般原则。

　　楼继伟说，草案提出将工薪费用减除标准确定为1500元，主要考虑了以下因素:第一，合理估计城镇居民实际生活支出水平。根据国家统计局有关资料测算:2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元。从地区结构看，2004年东部、中部和西部地区城镇职工人均负担的家庭消费支出分别为1381元/月、929元/月和1012元/月。将减除标准确定为1500元，考虑了我国城镇居民总体生活水平，兼顾了东西部地区的差别，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，并有适当的前瞻性。

　　第二，使中低收入者受益。我国的个人所得税制度始终按照“量能负担”的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税。按照现行的每月800元减除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60％；减除标准调整至每月1500元后，纳税比例将降至30％左右，纳税人数减少一半左右。

　　第三，统筹兼顾财政承受能力。据测算，将减除标准定为1500元/月将减少财政收入230多亿元。减除标准定得过高，造成财政减收过大，影响中央财政对中西部地区的转移支付力度，影响支持欠发达地区发展的财政资金来源。

　　楼继伟说，草案提交全国人大常委会审议后，立法机关进行了充分酝酿，进一步广泛征求了意见，并召开立法听证会直接听取意见，认为这个减除标准是适当的，如能再适当提高一些，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费用减除不足问题。这次修订最终将减除标准确定为1600元。按照这个减除标准，工薪阶层纳税面进一步降至26％左右，财政多减收50亿元左右。

　　据新华社电

　　设想

　　将择机全面修改个税法

　　未来将实行综合与分类相结合的个人所得税制

　　本报讯财政部副部长楼继伟昨日下午在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，今后，中国将积极创造条件，选择适当时机全面修订个人所得税法。

　　楼继伟还谈到了全面修订个人所得税法的基本设想:

　　1.实行综合与分类相结合的个人所得税制。可以考虑将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性或经常性的收入列入综合所得的征收项目，制定统一适用的累进税率；对财产转让、利息、股息等其它所得，在一段时期内仍按比例税率实行分项征收。随着税收征管及相关配套措施的不断完善，逐步实施完全的综合个人所得税制。

　　2.统一、规范费用扣除标准，实行基本生计扣除加专项扣除的办法。

　　3.适当降低个人所得税边际税率，减少累进级次。合理设计累进级次，更好地体现对高收入的调节导向。

　　4.规范征税范围，适当扩大税基。进一步规范征税范围，适当扩大税基，将免税项目之外的一切收入都纳入征税范围，堵塞税收管理漏洞。

　　5.加大对高收入者的税收监管力度。要建立健全税务部门对个人所得信息收集和交叉稽核系统以及银行对个人收支的结算系统，实现收入监控和数据处理的电子化；逐步建立个人收入档案和代扣代缴明细管理制度；建立个人财产登记和储蓄实名制度；大力推进居民固定账号信用卡或支票结算制度等，为全面推进综合和分类相结合的个人所得税制改革创造条件。

　　(钟欣)

　　个人所得税税率表一

　　(工资、薪金所得适用)

　　级数　全月应纳税所得额　税率(％)

　　1不超过500元的　5

　　2超过500元至2000元的部分10

　　3超过2000元至5000元的部分15

　　4超过5000元至20000元的部分20

　　5超过20000元至40000元的部分25

　　6超过40000元至60000元的部分30

　　7超过60000元至80000元的部分35

　　8超过80000元至100000元的部分　40

　　9超过100000元的部分　45

　　(注:本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。)

　　个人所得税税率表二

　　(个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用)

　　级数　全年应纳税所得额　税率(％)

　　1不超过5000元的　5

　　2超过5000元至10000元的部分10

　　3超过10000元至30000元的部分　20

　　4超过30000元至50000元的部分　30

　　5超过50000元的部分　35

　　(注:本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。)

　　图:

　　众口难调，确定个税起征点实在伤脑筋，阿弥陀佛，终于定下了1600元。

　　漫画/吴山