“石油换食品”计划披露两千家公司向萨达姆行贿

　　“石油换食品”计划丑闻最后报告披露———两千家公司向萨达姆行贿

　　当地时间10月27日，负责联合国“石油换食品”计划调查工作的美国前联邦储备委员会主席保罗·沃尔克将公布关于该计划的最终调查报告。根据美国媒体目前得到的消息，报告将公开披露一个惊人事实：2000多家公司曾通过“石油换食品”计划向萨达姆政府支付了约18亿美元的非法资金。

　　半数公司行贿

　　据《纽约时报》报道，联合国“石油换食品”计划实行期间，全世界共有4500多家公司参与其中。令人吃惊的是，最新的调查报告显示，其中约有2200家公司曾经向伊拉克方面支付回扣或者不正当的附加费用，这些非法资金的总额高达18亿美元。其中，来自66个国家为伊拉克提供人道主义物资的公司和个人通过各种途径向萨达姆政府支付了非法回扣，来自40个国家的公司和个人向萨达姆政权支付了不正当的石油附加费用。这些公司和个人的名字都将在报告中公布。

　　根据报告的最新发现，伊拉克通过“石油换食品”计划获得非法收入的最主要来源就是在签订人道救援合同时收取回扣，这部分款项高达15亿美元。报告中详细记载了萨达姆操纵“石油换食品”计划的情况以及其中23家公司如何避开联合国的控制，通过人道救援合同为自己和萨达姆政权牟利的详细情况。这23家公司包括伊拉克的一些“幌子”公司以及一些大的食品供应商、贸易商和工业制造商。

　　另外，报告还发现，在“石油换食品”计划实行的同时，伊拉克还违反联合国的制裁规定，将其生产的石油偷运到国外出售，从中获利110亿美元。

　　联合国挨批

　　根据报告的内容，在“石油换食品”计划刚刚执行3年的时候，萨达姆政权就开始公开要求与其合作的公司支付非法费用，然而，当联合国官员和安理会被告知此事时，却没有立刻采取相应的行动。对于联合国秘书处和安理会未能对“石油换食品”计划进行监管和无视“幌子”公司出现的情况，报告予以了严厉批评。

　　沃尔克本人在接受采访时表示，他知道曝光一些公司以及他们非法获利的细节将会引起极大的关注，但他所领导的调查委员会最根本的目的是为了帮助联合国进行改革，而调查的结果也恰恰表明，现在的联合国需要相当彻底的改革。

　　俄法公司最多

　　在4500多家参与“石油换食品”计划的公司中，来自俄罗斯和法国的公司最多。2004年，美国曾经在巴格达前萨达姆政权石油部发现了一份“礼单”，显示自1997年底到2003年3月伊拉克战争爆发这段时间内，萨达姆通过联合国“石油换食品”计划，秘密向分布在世界各地47个国家的多达270名“国际友人”、“友好”政党和公司，送上了总价值上亿美元的石油合同。

　　就这份礼单的赠送数量而言，俄罗斯从萨达姆手中得到的石油合同最为丰厚，其总数竟然高达13亿桶，其中有9200万桶原油被赠给了普京总统办公室中的大小官员。俄罗斯驻巴格达大使则得到了100万桶原油的“感谢”，而俄共和俄东正教会也分别得到了萨达姆1370万桶和500万桶原油的合同。

　　紧跟在俄罗斯后面的萨达姆第二大“国际友人”是法国。与希拉克关系密切的总统政治助手、总统主要资金提供者帕特里克获得了数千万桶石油的合同。“礼单”显示，他个人通过与他有关的公司收到了萨达姆3600万桶石油的合同。(本版图文综合新华社、中国日报报道)

　　背景资料

　　“变质”的“石油换食品”计划

　　联合国伊拉克“石油换食品”计划为世界上最大的人道主义援助计划。伊拉克1990年入侵科威特之后，联合国随后对伊拉克进行了经济制裁。为了缓和经济制裁对伊拉克普通民众的影响，1996年联合国开始实施“石油换食品”计划，允许伊拉克出售一定量的石油以换取人道主义物资，因此对于伊拉克2600万人口中的大部分人来说，“石油换食品”计划无疑是他们的“生命线”。

　　但是由于伊拉克政府可以选择伊拉克石油的买主和人道主义物资的供货商，“石油换食品”计划逐渐变质。萨达姆可以偏向某些公司，将项目合同提供给这些公司并收取回扣。大多数获得项目合同的公司要么支持萨达姆政权，要么就是反对对伊拉克进行经济制裁。报告说，萨达姆曾经给前政府官员、新闻记者和联合国官员发放伊拉克石油的优惠券，他们可以将这些优惠券以高价倒卖，从中获利。

　　2003年由沃尔克领导的独立调查小组开始对该计划进行调查。沃尔克今年9月份公布的中期调查报告就曾指责联合国对“石油换食品”计划监管不力，致使萨达姆政权从中牟利。最新的调查报告将揭示，石油走私活动，使得萨达姆政权获利高达110亿美元。调查结果显示，“石油换食品”计划实施3年后，萨达姆政权就公开索取额外费用和回扣，但联合国官员和安理会在得知上述情况后并未采取什么行动。