个税起征点升至1600元自2006年1月1日起正式施行

　　修订后的个人所得税法明年1月1日起施行

　　据新华社电十届全国人大常委会第十八次会议27日下午高票表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法自2006年1月1日起施行。

　　此次个人所得税法，在两处进行了修改。其中第六条第一款第一项修改为：“工资

　　另外，新的个人所得税法还特别加强了对高收入者的税收征管。新法第八条修改为：“个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　月薪2000至3000元受益最大

　　业内人士认为，个税起征点定为1600元，工薪阶层每年可以因此减轻280亿元的负担。

　　据统计，2004年，我国个人所得税收入达1800亿元，其中65%%来自于工薪阶层。之前，个税起征点拟提高至1500元时，业内有人估算，财政可能因此减少230亿元的收入。起征点从1500元提高至1600元后，工薪阶层将因此减负280亿元左右，工薪阶层纳税人都将从中受益，其中月收入在2000元至3000元的工薪阶层受益最大。

　　个税法还将全面修订

　　财政部副部长楼继伟说，我国个人所得税法自1994年实施以来，在组织财政收入和调节收入分配方面发挥了重要作用，但仍存在一些需要改进的问题。另外，从外部环境上看，我国目前社会分配方面的矛盾也比较突出，个人收入分配差距不断扩大，社会各界的改革呼声日益强烈。鉴于目前税收征管条件尚不具备，为适应当前社会经济发展的形势和要求，先行通过调整工薪所得费用扣除标准和扩大纳税人自行申报范围两项政策调整，解决社会反映比较突出的问题，待税收征管条件成熟后，再全面修订个人所得税法。

　　我国个税改革大事记

　　1980年9月1日第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度开始建立。

　　1986年9月国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。

　　1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。

　　1999年8月30日九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，开征“个人储蓄存款利息所得税”。

　　2005年7月26日国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。

　　2005年8月23日全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。

　　2005年9月27日全国人大常委会在京举行“个人所得税工薪所得减除费用标准听证会”，对提高个税起征点进行听证。

　　减除费用标准

　　缘何定为1600元？

　　财政部副部长楼继伟27日下午在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，全国人大常委会最终确定个人所得税“起征点”为1600元是基于三点考虑。

　　楼继伟具体说，首先，是不是基本的支出部分，就是费用的扣除额已经涵盖了，我们测算是不涵盖的。按照全国的人均家庭费用的支出标准大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。当然一个家庭只有一个人工作，那么承担三口人生活就会出现问题，这是税率上存在的非限定性的因素。

　　另外，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得很少。在这种实际情况下，原来是800元，后来提出草案之后是1500元，就从60%%左右的工薪所得要交税降到30%%。纳税人的人数大致就减少了一半。另外，人数减少了，中低收入者的纳税额也减少了很多。总的来说，考虑到中低收入者的收益，不管是从减税面和减税额来说都是这样的。

　　第三，我们要考虑到地区间的差异问题。我们从2002年实行了所得税的中央地方分享，目前中央是分享60%%，地方分享40%%，就是40%%归省以下的政府，60%%归中央。40%%大部分收入来自东部，中西部的比较少。中央收到60%%，大致一半多一点，按照现在的制度规定是给地方，主要是用于地方财政支付的。因此，这个费用的扣除额，我们要考虑减收。如果减收以后，就要按照制度规定，必须要给地方转移支付的。减得多了，我们的财政承受是一个问题，另外对于地区的转移支付来说，中西部的转移支付力度可能就会稍微减弱一些。综合新华社稿件