政府部门花钱也要讲“性价比”

　　本报讯

　　（记者李桂文　通讯员穗纪宣）“公共财政的钱，取之社会公众，取多少，怎么取，用多少，怎么用，社会公众有权知道。”昨日，广州市财政局局长郭锡龄接受本报记者采访时表示，市财政局按照广州市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系实施纲要〉的具体意见》的要求，努力构建依法管理、公开透明、监督有力的财政管理体

　　打造政府透明“钱袋子”动真格

　　预算是财政资金管理的第一道闸门，但在过去由于预算编制过粗，全市一年的预算只有几张纸。“这种内行说不清外行看不明的弊端必须改变！”郭锡龄说，从2002年起，广州市本级137个一级预算部门、677个基层预算单位全面编制部门预算，现在每年报送市人大审议的一级预算部门达到30个。交到代表手中的预算从过去的几页纸变成厚厚的一大摞，大到上百万元的专项支出经费、小到几万元的机关办公楼管理费，都在预算中反映。

　　郭锡龄坦诚，“现在我们是初步建立起公共财政的基本框架，这里加了初步、基本、框架3个定语，说明我们现在离真正的公共财政确实还有很大差距。”实际上，广州目前在预算制度上的务实改革是走在全国前列。广州的部门预算细化到项以下，开个会买台电脑花多少钱都有得看，打造政府透明“钱袋子”动了真格。

　　3年查出违规资金近16亿元

　　行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的监管，一直备受社会关注。广州推行收支两条线管理，努力从根本上解决非税收入管理问题。同时，全面推行“票款分离、罚缴分离”的非税收入征管体制，使执法部门与收款部门彻底分离，每一笔收费或罚款都纳入财政统一管理。郭锡龄透露，市财政局已拟定《广州市非税收入管理办法》报市政府。“政府非税收入中有的资金量很大，比如土地出让金，几千万元的资金如果迟交一个月或者分期缴纳，光利息就不得了，更别说还可能‘烂尾’。管理办法把这些漏洞都补上，今后按规定该一次收的都要一次收齐，没得商量！”

　　广州近年来建立起全省规模最大的专职监督队伍，先后对行政事业单位执行统发纪律、财务管理、专项资金使用、预算执行、会计信息质量、收支两条线、政府采购等情况实施检查。据统计，2002~2004年，财政监督检查共查出违规资金15.94亿元,其中应缴财政资金1.14亿元。今年的财政监督检查项目28个，涉及资金45亿元，为历年之最。

　　“要让财政的钱真正用在刀刃上”

　　广州在财政监督方面的另一“重招”，是大力推行国库集中支付制度。从人员经费到基建项目投资、政府采购资金等都被纳入国库集中支付。郭锡龄透露，今年起，市本级所有一级预算单位（含基层预算单位710个）的全部财政性资金支出，都经由国库集中支付，每一笔资金的支付对象、支付数量、支付科目和用途，都受到财政的监控。

　　“我们提出要对财政支出进行绩效评价，政府部门花钱要和老百姓买东西一样要讲‘性价比’，要考虑值不值。”郭锡龄透露，按照市政府要求，市财政局牵头草拟的政府部门财政支出绩效评价办法，近日刚刚在市政府常务会议上获得原则通过。“绩效评价目前刚刚起步，但导向很明确，就是要让财政的钱真正用在刀刃上，努力实现财政资金的效益最大化！”

　　建立健全惩防腐败体系系列访谈（来源：广州日报）