个税1600元起征明年起实施

　　新华社北京10月27日电 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

　　第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改：

　　一、第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。

　　二、第八条修改为：“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　本决定自2006年1月1日起施行。

　　《中华人民共和国个人所得税法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

　　确定1600元基于三点考虑

　　起征点调高国家个税减收280亿

　　财政部副部长楼继伟昨日下午在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，全国人大常委会最终确定个人所得税“起征点”为1600元是基于三点考虑。

　　楼继伟具体说，首先，是不是基本的支出部分，就是费用的扣除额已经涵盖了，我们测算是不涵盖的。按照全国的人均家庭费用的支出标准大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。当然一个家庭只有一个人工作，那么承担三口人生活就会出现问题，这是税率上存在的非限定性的因素。

　　另外，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得很少。在这种实际情况下，原来是800元，后来提出草案之后是1500元，就从60%左右的工薪所得要交税降到30%。纳税人的人数大致就减少了一半。另外，人数减少了，中低收入者的纳税额也减少了很多。总的来说，考虑到中低收入者收益，不管是从减税面和减税额来说都是这样的。

　　第三，我们要考虑到地区间的差异问题。我们从2002年实行了所得税的中央地方分享，目前中央是分享60%，地方分享40%，就是40%归省以下的政府，60%归中央。40%大部分收入来自东部，中西部的比较少。中央收到60%，大致一半多一点，按照现在的制度规定是给地方，主要是用于地方财政支付的。因此，这个费用的扣除额，我们要考虑减收。如果减收以后，就要按照制度规定，必须要给地方转移支付的。减得多了，我们的财政承受是一个问题，另外对于地区的转移支付来说，中西部的转移支付力度可能就会稍微减弱一些。

　　楼继伟说，如果从800元调到1500元的话，大致整个个人所得税减收230多亿。把工资薪金所得减除费用标准提高到1600元的话，大概减收280多亿。中新

　　起征点1600

　　广州没有惊喜

　　时报讯 全国人大昨日下午通过了对个人所得税法的修改，将个税的起征点从原来的800元提高到1600元，从明年1月1日起执行。不过由于实际上，广州个税免征额去年已经提高到1600元，估计起征点提高后，市民要交的个税不会有变动。

　　去年国家的个人所得税收入有1800亿元，其中65%来自于工薪阶层。起征点提高至1600元后，全国的工薪阶层负担会大大减轻。由于广州在去年开始将个人所得税“不属于工资、薪金性质的补贴、津贴”免税部分改成每人每月800元，所以实际上从去年开始，个人所得税免征额已经是1600元。有专家估计，全国起征点提高后，广州不会有惊喜，也没有损失，市民要交的个税不会变多，也不会减少。

　　将适时全面修订个税法

　　财政部副部长楼继伟在新闻发布会上表示，今后，中国将积极创造条件，选择适当时机全面修订个人所得税法。

　　楼继伟说，鉴于目前税收征管条件尚不具备，全面修订个人所得税法的条件还不成熟，为适应当前社会经济发展的形势和要求，有必要分步实施个人所得税改革，先行通过调整工薪所得费用扣除标准和扩大纳税人自行申报范围两项政策调整，解决社会反映比较突出的问题，待税收征管条件成熟后，再全面修订个人所得税法。

　　楼继伟还谈到了全面修订个人所得税法的基本设想：(1)实行综合与分类相结合的个人所得税制。可以考虑将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性或经常性的收入列入综合所得的征收项目，制定统一适用的累进税率；对财产转让、利息、股息等其它所得，在一段时期内仍按比例税率实行分项征收。

　　(2)统一、规范费用扣除标准，实行基本生计扣除加专项扣除的办法。

　　(3)适当降低个人所得税边际税率，减少累进级次。

　　(4)规范征税范围，适当扩大税基。进一步规范征税范围，适当扩大税基，将免税项目之外的一切收入都纳入征税范围，堵塞税收管理漏洞。

　　(5)加大对高收入者的税收监管力度。中新