别把马路圈为经营“领地”

　　记者朱和风

　　跨门占道“遍地开花”

　　昨天清晨5时多，记者在高塘新村新高路一带看到，路边的早餐店开始支起油锅，炸糯米饺、方糕和油条等油炸食品，原本清新的空气中弥漫着浓浓的烟雾，而沸腾的油滴不断

　　在江北的双东坊菜场、江东的东柳菜场附近，记者也发现了类似的情况。这些摊点的经营时间是城管执法部门还没有上班前的空当。一旦城管队员上班，这些经营者就“鸣金收兵”，将跨门占道的家什搬入屋里。海曙城管局高塘值勤点的工作人员告诉记者：“凡是有小区的地方，就有跨门占道经营的早餐店。”

　　在采访中，海曙西门派出所陈警官告诉记者，早餐店占道、跨门经营也带来了各类治安问题，如有的早餐店为“占领”好的地段，与行人、住户发生矛盾引发吵架，最后闹到派出所寻求解决。

　　早餐店跨门占道经营的危害我们早有所闻。今年7月27日清晨，14岁的女孩张燕在亲戚家附近的东升饮食店的油锅前等着买油条时，因油锅边路面布满油污，结果脚下一滑，脸部浸入沸腾的油锅，造成脸部、颈部、胸部、手部和大腿处深二度至深三度烧伤。这一事件在甬城引起了不小的反响，叫停跨门占道经营的呼声也越来越强烈。

　　占道经营有悖文明

　　目前，在甬城小区附近经营早餐的经营者都有工商执照，他们大多来自宁波邻近的县市区，因承受不了高昂的房租，所租的经营场所一般只有十几平方米。如发生张燕事件的东升饮食店，经营面积约10平方米，却要容纳烧、洗、卖以及摆放桌椅的地方，于是他们跨出店门把人行道和马路当作了自己的经营地盘。

　　城市的道路属于行人和车辆，跨门占道经营损害了公众的利益。但缘何一些经营者依然我行我素呢？据市城市管理行政执法局反映，一些经营者在领取工商执照前，会夸大经营面积。它们虽然属于证照齐全，但“生下来”就成为占道经营的违法户。海曙城管局曾对尹江岸附近的一家非法跨门占道的经营户处罚达5次以上，实施立案程序处罚也有两次，并且是通过海曙法院强制执行的，可是这家经营户仍没有吸取教训，依然跨门占道经营。城管执法人员感叹道：“要对跨门占道经营者釜底抽薪，就得从源头管理上抓起，查核经营面积后发放工商执照。”

　　需要多方齐抓共管

　　宁波是全国首批文明城市，针对占道、跨门经营现象，有关部门建议由市查处取缔无证无照经营工作领导小组牵头，由政府相关管理部门组成联合检查组，根据各自的职能分工，对不具备经营条件的，由相关部门收回证照，责令非法经营户限期关停并转，对基本符合经营条件的，提出整改意见后，由其所在街道、社区与之签订“门前三包”责任书。

　　另外对新开的店铺，采取由工商、街道、社区等部门联合审批的办法，对不具备开办条件的、可能造成占道的经营者，不予办理相关证明。对各店铺采取记档式管理，即在“门前三包”责任书后增设“违章处罚一览表”，对全年有5次以上的违章者，由区工商管理部门吊扣其证照。