38部新法规提升百姓生活质量

　　清爽的北风和深秋的凉意为北京装扮出“万山红遍层林尽染”的美景。今年，伴随着金秋景色悄然而至的，还有即将于11月1日实施的38部法规、规章。其中，国家级法规16部，地方级法规22部，涉及理财、药品、建设工程等诸多方面。这些法规的实施，将切实提高公众的生活质量和安全指数。

　　工资不低于集体合同规定

　　内容：今后，企业职工在涉及劳动报酬、保险福利等17项密切关涉自身利益的问题上，提出与单位方进行协商时，单位方必须协商。因为《北京市集体合同条例》将于11月1日起施行。

　　《条例》明确规定，用人单位与职工签订的劳动合同中约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。

　　《条例》规定，女职工和未成年工享受“特殊保护”，内容具体包括女职工和未成年工禁忌从事的劳动；女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护；女职工、未成年工定期健康检查。

　　影响：为便于实际操作，《条例》提出，集体合同自签字之日起10日内，由用人单位向所在地的区、县劳动保障行政部门备案。自备案起15日内，劳动保障行政部门未提出异议，集体合同即行生效。

　　化妆品广告不能提疗效

　　内容：《北京市化妆品监督管理办法（暂行）》和《北京市保健食品监督管理办法（暂行）》将于11月1日实施。办法中规定，化妆品在宣传中不能提及疗效。这是北京市首次对保健食品和化妆品出台明确的地方管理规定。

　　《北京市化妆品监督管理办法（暂行）》规定，化妆品宣传中不得提及疗效，不得使用医疗术语，如杀菌、消炎等。另外标签不得注明适应症，即针对的某种病症，如祛痘等。

　　《北京市保健食品监督管理办法（暂行）》明确规定，在京企业如需生产或销售保健食品，必须向市药品监督管理局提出申请审核，以获得“北京市保健食品（生产）/（经营）卫生许可证”。

　　影响：目前市场上存在很多化妆品和保健品的促销行为，今后这些打着义诊、咨询等旗号的促销行为将被进一步规范。旅游擅自拼团游客可索赔内容:11月1日起,北京将正式启用重新修订过的《北京市出境旅游合同》示范文本。

　　新合同文本明确了“旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社出团的,旅游者有权解除合同,并可以要求原旅行社赔偿由此给其造成的损失;旅游者在出发时或出发后才得知存在被擅自转让出团情况的,除有权要求原旅行社赔偿损失外,还有权要求原旅行社按照旅游费用总额5%的标准支付违约金”。

　　影响:北京出境旅游合同的修订和完善,将进一步促进出境旅游服务质量提高,促进出境旅游市场健康发展。

　　药品邮寄麻醉药品和精神药品须出具证明

　　内容:《麻醉药品和精神药品管理条例》自11月1日起施行。条例规定,国家对麻醉药品药用原植物的种植、麻醉药品和精神药品的生产实行总量控制。麻醉药品和第一类精神药品不得以健康人为临床试验对象。邮寄麻醉药品和精神药品,寄件人应当提交所在地的药品监督管理部门出具的准予邮寄证明。

　　影响:国家禁止零售麻醉药品和第一类精神药品,同时禁止药品零售企业向未成年人销售第二类精神药品。此举可防止毒品滥用。

　　彩票全国篮彩11月1日开售

　　内容：根据国家体彩中心公布的11月份全国联网篮彩的竞猜赛程，2005/2006赛季篮球彩票将于11月1日开始发售，竞猜对象仍为NBA，本赛季竞猜场次将逐月公布。

　　影响：即将开卖的2005/2006赛季篮彩将延续以前的玩法，而一些新的玩法也在紧锣密鼓地准备中，以后彩民将有更多、更新的玩法来猜。

　　传销组织策划传销最高罚200万

　　内容：国务院《禁止传销条例》将以发展下线的数量为依据计提报酬的“拉人头”、以发展的下线的推销业绩为依据计提报酬的“团队计酬”以及骗取入门费3种行为明确定义为传销，对此予以严厉打击。《条例》规定任何单位和个人都有权向工商、公安机关举报。

　　影响：《条例》明确指出，组织策划传销的将处最高200万元的罚款，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的将处最高50万元的罚款，构成犯罪的还将追究刑事责任。

　　人口1%人口抽样调查开始

　　内容：11月1日我国将再次进行全国1%人口抽样调查工作。1%人口抽样调查，也称“小普查”，是我国定期进行的重大国情国力调查之一。通过这次调查，将获取我国人口的数量、素质、结构、分布以及居民住房、收入、就业、失业方面的最新信息。

　　影响：这些信息将直接为当前正在制定的“十一五”国民经济和社会发展计划提供基础数据，也将为坚持和完善人口发展、计划生育、城市化、就业和社会保障政策提供决策依据。

　　征兵新兵入伍要检吸毒和艾滋

　　内容：本市征兵体检工作将于11月初陆续展开。从今冬开始，本市征兵体检要普遍进行吸食毒品和艾滋病检测，对检测呈阳性的一律不准批准入伍。这两项检测在本市征兵工作体检中尚属首次。

　　影响：与往年相比，今年本市征兵还扩大征兵心理测试工作，从源头上防止患有精神疾病和严重心理障碍的青年进入部队。

　　商业银行获准销售双保理财产品

　　内容：《商业银行个人理财业务管理暂行办法》从11月1日起实施。

　　《办法》允许商业银行向客户提供保证收益类产品，但如果仍有少数银行利用理财产品进行变相高息揽储，银监会将对其实施处罚。

　　《办法》同时规定，只对保证收益理财计划和产品等风险较大的理财业务实行审批，其他个人理财业务商业银行可自行开展。

　　影响：银监会有关负责人解释，允许商业银行向客户提供保证收益类产品，有利于改善我国商业银行的产品结构，符合个人理财业务和市场的发展趋势。

　　纳税建立第三方评价机制

　　内容：《纳税服务工作规范（试行）》自11月1日起试行。《规范》对日常税收工作中的行政执法、文明服务、监督考核、工作协调、业务规范等都作出了明确规定。

　　为保证对纳税服务工作评议评价与监督的效果，《规范》特别提出建立健全纳税人和社会各界对纳税服务工作的评议评价制度及第三方评价制度，进一步完善了监督机制。

　　影响：《规范》的出台，将进一步体现税务部门依法治税的原则，有利于规范纳税服务行为。本报记者王海涓