打造招商引资“金招牌”——漯河市优化投资环境侧记

　　华中科技大学与南街村集团日前举行签约仪式，合作开发大豆多肽蛋白项目。谈起这次合作，华中科大生命科学院院长何光源教授说，良好的投资环境是我们最终选择漯河的决定性因素。漯河市委书记刘炳旺告诉记者，倾注真情，关爱客商，如今已成为漯河吸引投资的“金字招牌”，而这里凝聚着的却是全市广大干群对发展的强烈渴望。

　　调查报告引发的思考——责任该和谁挂钩

　　2003年春节刚过，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之中的时候，摆在案头的“告状信”却已成为刘炳旺的心头事。

　　一家建筑企业在信中反映说，市区个别交通要道和入市口，送料、进货的车辆经常被有关单位查扣，而且罚款名目繁多，恳请市领导过问一下。

　　为了弄清缘由，在市委有关人员的带领下，一场整治投资环境的专项调查全面展开。

　　管理体制交叉混乱，一些部门对自己有好处的事争着干，否则就互相推诿；权责脱节，个别单位只强调管理权力的运用，忽视义务和责任的承担……

　　调查报告中反映的9个方面的问题，在市委一班人心中产生了强烈共鸣:建立和完善优化投资环境责任制刻不容缓。

　　三项机制分解责任——执罚“板子”不再落空

　　随后，一套责权分明的有效机制初步形成，从此优化投资环境有了一本“明白账”。

　　实行领导责任制。明确规定,各级党政“一把手”是优化投资环境的第一责任人,重大项目领导代理,实行全过程跟踪服务。

　　强化部门责任制。处于优化环境“前哨”的各级职能部门,每年都要向政府立“军令状”,并向社会作出公开承诺。

　　推行属地管理制。项目建在哪里,哪里负责提供优质服务。为此,他们进一步完善了项目建设巡察制度,重点督查领导代理、部门承诺等服务制度的落实情况。还在重点项目建设工地建立民警联络点54个,重点治理阻工闹事等违法行为,净化企业周边环境。

　　三张“红牌”实施责任追究——发展环境凸现“综治”效应

　　去年初,在全市优化发展环境大会上,市长靳克文代表市委、市政府宣布,今后凡在领导代理服务、属地管理、部门负责制方面有不作为或乱作为等失责失职行为者,一律实施“一票否决”、“党政纪处分”等追究措施。

　　三项责任追究措施犹如比赛场上的“红牌”,警示着每位“运动员”必须时刻牢记游戏规则。今年5月,召陵区建设和环保局工作人员韩某、李某、吕某,在未办理《检查企业许可证》的情况下,擅自决定对辖区某企业进行违规检查,并责令企业停工,造成不良影响,按规定召陵区监察局对主要责任人韩某给予行政记过处分,对负直接责任的李、吕两人给予行政警告处分。去年以来,全市共受理优化环境案件65件,实施责任追究70人,其中党政纪处理47人。

　　花香蝶自来。良好的环境,吸引着大批客商前来投资兴业,目前在漯河投资的国内外知名企业达200多家,其中就有美国杜邦、日本火腿株式会社等世界500强企业。②9

　　□本报记者刘国挺

　　本报通讯员树青俊华文超