北仑：真情实招反哺“三农”（聚焦）

　　何伟赖刚

　　浙江省宁波市北仑区素有浙江“浦东”之称，工业重镇，开放龙头。金秋时节，记者来这里采访，发现了一系列惠农的新鲜事。

　　农业：“三招”强筋壮骨

　　自东而西穿行北仑，除了规模宏大的临港项目外，碧波荡漾的海水养殖塘，色彩斑斓的花木场，青翠欲滴的蔬菜园，依次绵延几十公里。这里的农业产业带去年创下9．5亿元产值，成为当地农民的“致富基地”。

　　据介绍，由于开发开放的需要，拥有585平方公里土地的北仑，至今只有耕地13．6万亩，人均不足半亩。如何让北仑农业强身健体？区里实施了“提上来、走出去、引进来”三大战略。

　　“我自己出1万多元，其余7万元都是区政府以技术资金援助的”。在中国杜鹃花之乡———柴桥街道的沙溪村，农民潘南洲在花木大棚里介绍。“棚下铺了热气管，我想要它什么时候开花就什么时候开花。”在该村，仅去年区政府就无偿提供技术补贴资金100万元。

　　“对处于弱势地位的农业来讲，必须要靠政府加大投入，才能浇开高效之花。近年来，区政府在这方面的投入已经近2亿元。”北仑区分管农业的副区长称建精品农业基地为“提上来”战略。如今，该区柴桥的花卉、梅山的无公害蔬菜、白峰的蘑菇、小港的茭白、春晓的茶叶和海产养殖六大优质农产品基地直接催生近1．5万农民增收750万元，而区政府在基地和园区建设上投入了8000多万元。

　　引智助农的“引进来”更是“不惜血本”，一系列招贤纳才的举措让浙江农科院、江西林科院、浙江大学、北京林业大学等大专院校的科研院所“安家落户”，引进53名全国各地农业专家常年指导。结果促成了该区22家农业龙头企业“一飞冲天”，去年销售额突破12亿元，并带动上万农户增收300万元。

　　“引进来”不忘“走出去”。到贵州贫困山区的凯里种花养草，姚开平可算较早尝到甜头的北仑花农之一，他算了一笔账：“前年承包的200亩农田，至今已经赚回了几十万元。”为了鼓励有资金、技术、市场优势的农户走出去，该区在2003年出台全省首个“跨区域”发展战略补助政策，并建立了5000亩的“江西北仑产业园区”。

　　“三招”强农。去年北仑农村经济总收入达230亿元，农民人均纯收入达到7248元，增幅近10％。

　　农村：奏响和谐乐章

　　走进小港街道鲍家洋村，仿佛走进了一座公园。河面碧波荡漾，岸上柳枝轻扬，村容洁净，楼舍别致。在北仑，这样的村庄已经很多。

　　北仑农村发生翻天覆地的变化始于2003年。当年，该区决定投入1．5亿元打一场农村环境卫生整治的攻坚战。首先是兴建区、镇、村三级垃圾处理设施。全区200多个村的垃圾，经村收集、镇压缩中转、区集中填埋的方式，解决了出路问题。新建农村标准化公厕200多座，取代了近万个浙东村民祖祖辈辈使用的粪缸。

　　把村庄建在公园里。环境整治极大改善了农村的生态。在梅山岛的小山头上，因地制宜建成了5个公园。

　　北仑财政是舍得向“三农”倾斜的：投入3亿元推进农村二次改水，实现了城乡同一管网供水；投入5．7亿元进行污水处理系统建设，改善了城乡大小河道的水体环境；投入15亿元打造城乡20分钟交通圈，今年10月可实现全区村村通等级公路和公交车的目标；另外，在教育和医疗卫生事业的发展上将投入近10亿元进行设施改善和人才的引进、培养。

　　“现在已经到了工业反哺农业、城市带动乡村的发展阶段，有必要从工商业获得的税收来反哺农业。”区长俞雷说。北仑有这个底气，更有这样的目光和勇气。

　　农民：“瞻前”有工作，“顾后”有保障

　　随着北仑工业尤其是临港大工业项目的快速发展，该区已有200来个村的土地被全部或部分征用，占总量的90％，由此产生了近10万名被征地农民。

　　在大碶街道牌门村正在建造的村落公园，记者碰到了叶平娥大娘。她说：“生活这样好，做梦都想不到。”叶大娘想不到的是，过去的烂泥路变成了平整的水泥路，臭水塘建成小桥流水、亭台楼阁的公园，最让大娘满意的是，她和老伴的土地被征用后每月都能够拿到260元的养老金。更大的欣慰是，她还参加了新型农村合作医疗，交20元保险费，就可以享受到最高2万元的“大病保险赔偿”。

　　据该区劳动和卫生部门负责人介绍，目前，该区累计参保的被征地农民达到6．5万人，占72％；22万农民参加大病医疗保险，参保率达93％，农村五保户集中供养率达到85％。

　　为扶持农民就业、创业，北仑区2003年至今已投入1200万元，专门用于被征地农民的就业培训，开办生产技术、自主创业、社区服务三类培训，已培训被征地人员为主的农民2万多人，其中6000多人端上了“新饭碗”。北仑区委书记姚力说，经过持续不断的努力，力争在2007年使10万名农村劳动力实现农民转市民的历史性转变。

　　《人民日报》(2005年10月30日第五版)