要更加注重扩大就业 完善社会保障体系(图)

　　省委书记李建国作重要讲话■又快又好地发展，最终目的都要体现在以人为本上。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　■确保实现又快又好发展是我省“十一五”时期的基本要求和基本目标。不能在放慢速度中寻求平衡，而是要在继续保持较快增长中走出一条科学发展即又快又好发展的路子。

　　■水资源短缺和交通体系不完善是我省发展的两大瓶颈制约，自主创新能力不强、区域经济发展不平衡是两个突出的薄弱环节，国有大企业改革滞后是全省经济发展的一道坎。

　　坚持用科学发展观统领陕西经济社会发展全局

　　李建国在省委全会结束时的讲话中指出，做好“十一五”时期的工作，要坚定不移地贯彻落实科学发展观。省委《建议》最鲜明的特点就是坚持用科学发展观统领陕西经济社会发展全局。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，结合十六大以来全面建设小康社会新的实践提出的一个重大思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

　　“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们不仅必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，而且必须建立贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

　　确保又快又好发展是基本要求和目标

　　李建国指出，确保实现又快又好发展是我省“十一五”时期的基本要求和基本目标。贯彻落实科学发展观，首先要加快发展，保持较快的增长速度，这是我省经济社会发展的一个重要指导思想。我们不能在放慢速度中寻求平衡，而是要在继续保持较快增长中走出一条科学发展即又快又好发展的路子。在做到“快”的同时还必须强调“好”。经济发展要“好”，就是既要有速度又要有效益，既要有数量又要有质量，实现两者的有机统一。要抓住加快经济结构战略性调整这一主线，抓住大力转变经济增长方式这个关键，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济增长转变到优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染上来。必须从节约资源入手，大力发展循环经济，建设资源节约型社会。李建国说，社会发展要“好”，就是要突出社会建设和管理，构建和谐社会，加快科技、教育、文化等社会事业的发展，特别是要大力推进社会主义新农村建设，尽快扭转社会发展和农村发展相对滞后的局面。他说，又快又好地发展，最终目的都要体现在以人为本上。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要从解决群众最关心的现实问题入手，及时调节和妥善处理改革发展中的各种利益关系，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。要坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、有更好的工作和生活环境。

　　把水资源的开发利用和保护作为重大的战略问题

　　李建国强调，“十一五”期间我们必须继续坚持“一个中心，两大主题”。“一个中心”，就是以经济建设为中心。“十一五”期间我省要实现“四个新突破”、打好“一个攻坚战”。基础设施建设特别是水资源短缺和交通体系不完善是我省发展的两大瓶颈制约，自主创新能力不强、区域经济发展不平衡是两个突出的薄弱环节，国有大企业改革滞后是全省经济发展的一道坎。

　　“十一五”期间，我们必须在水资源开发利用和保护、加快交通建设、增强自主创新能力、推进区域经济协调发展四个方面实现新突破，集中力量打好国有大企业改革这个攻坚战。要形成水利建设新高潮，把水资源的开发利用和保护作为重大的战略问题，放到更加重要的位置。要形成交通建设新高潮，紧紧抓住基础设施建设不放，继续加大对交通建设的投资力度。公路建设要加快进度，全面放开公路建设市场，做到投资融资、勘察设计、施工监理、养护管理“四放开”。全省上下要顾全大局、主动配合，动员各方力量支持铁路建设。李建国说，要在增强自主创新能力上实现新突破。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，尽快掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权。要加大科技体制改革力度，加快科技成果向现实生产力转化，把我省科教优势转化为经济优势。

　　我省三大区域发展有了新布局

　　李建国说，“十一五”期间关中要以建设国家重要的先进制造业基地为重点，率先发展。陕北要以建设国家重要的能源化工基地为重点，跨越发展。陕南要以建设绿色产业基地为重点，突破发展。这是我省三大区域发展的一个新的布局。

　　国有大企业改革是改革重中之重

　　李建国指出，国有大企业改革是“十一五”时期我省改革的首要任务、重中之重。这个难关必须突破。要以大力推进股份制和发展混合所有制经济为主要形式，建立和完善现代企业制度，实现投资主体多元化；推动国有资本向重要行业和关键领域聚集，形成一批具有较强竞争力的大企业、大集团；深化企业内部改革，推进企业体制机制创新。继续鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，努力实现数量规模和质量效益新一轮的双跨越。

　　打造公开公正的法制环境要有新的进展

　　李建国强调，全省上下都要强化项目意识，各级领导干部要带头包抓项目、研究项目、熟悉项目、宣传项目，创造机会争取项目。要建立健全抓项目建设的责任制，进行全程服务、全程推动、全程监督，确保各个项目的落实。必须解放思想，扩大视野，拓宽筹融资的渠道，从资本市场上多元化筹措资金。要继续把改善投资环境作为生命线工程来抓，特别是在打造公平竞争的市场环境、公开公正的法制环境、诚实守信的社会环境方面要有新的进展。

　　要更加注重扩大就业和完善社会保障体系

　　李建国指出，要切实提高城乡居民收入水平，随着经济的发展稳定地增加我省城镇居民收入、稳定地提高我省公务员的收入水平。同时，要更加注重解决城镇困难群体的生产生活问题，更加注重推进开发式扶贫、解决农村贫困人口的脱贫问题，更加注重扩大就业和完善社会保障体系问题。