执政党必须重视民间组织

　　摘编自《环球》／王长江祝灵君

　　公民社会的发展，一个突出的标志，就是民间组织的迅速壮大。

　　新中国成立以来，我们党积极支持并领导各种民间组织的发展。1957年，仅在上海市就有会计事务所、协会、同业工会等类别的民间组织近500家。但随着全面照搬苏联计划经

　　自改革开放以来，民间组织在我国逐步兴起，近年来有呈加速的势头，因此，如何将民间组织纳入执政党的活动视野，加强党对民间组织的领导和引导，这是新时期执政党必须高度重视的课题。

　　首先，民间组织在我国的快速发展，已经越来越成为一种新的社会现象。

　　目前，民间组织在世界范围内的发展状况引起了学者们的高度关注。例如，美国约翰•霍普金斯大学塞拉蒙教授认为，“全球社团革命”对20世纪晚期的意义，也许如同民族国家的兴起对于19世纪晚期的意义一样大。

　　在中国，民间组织的成长速度惊人。目前，广大农村地区也出现了形形色色的农业行业组织、农村经济合作组织，以及各种正式制度以外的社会组织。在城市，也大量兴起了社会公益类、经济签证类、商务咨询类、社会团体类等中介型组织以及各种民办非企业单位。民间组织的大规模成长，对当代中国的社会发展具有深远的影响。

　　其次，民间组织的出现，给政党活动提出了新的课题。

　　作为一种普遍现象，民间组织的发展给世界各国政党活动带来了新的挑战，如政党面临着利益表达和精英聚集功能被替代的挑战；政党面临着管理手段进一步民主化、法制化的挑战；政党面临着合法性危机的问题，等等。

　　从国外的经验看，由于政党与民间组织都具有利益表达与利益综合的功能，所以民间组织也具有政治性质，或者说也可能成为政治性组织，与政党既可以是互补的关系，也可能是对立的关系。在一些发展中国家，由于政党没有有效发挥自己的功能，民间组织在很大程度上取代了政党，从而介入政治领域，这种现象曾经出现在印度、泰国、马来西亚、智利、巴西、菲律宾等国家。在东欧，民间组织直接取代政党而介入政治的例子，以波兰的团结工会最为典型。与这种情况相反，在另一些发展中国家，政党与民间组织建立了良好的合作关系，在利益表达与利益综合上自觉进行分工：民间组织表达利益，而政党则履行利益综合的功能，赢得了社会和谐。