一升一降看发展（经济热点）

　　新华社发

　　本报记者朱剑红

　　2010年我国经济总量将居世界第四

　　记者：我们先来谈谈“升”，本世纪头10年人均GDP翻一番意味着什么？

　　谢伏瞻：这意味着按2000年的不变价，我国国民经济总量在2010年将达2．3万亿美元左右。假定未来5年世界主要发达国家都保持其过去10年的平均增长速度，届时我国经济总量将超过英国、法国和意大利，跻身世界前四位。以2003年为基数，前三位的美日德经济总量与我国经济总量的比值，将分别由7．7倍、3倍、1．7倍缩小到6倍、2倍和1．2倍。

　　人均GDP翻一番意味着GDP年均增速达7．5％

　　记者：到2010年人均GDP翻一番，这比中央以前提出的10年GDP翻一番的要求更高了一些，这是为什么？

　　谢伏瞻：党的十六大提出，到2020年将实现GDP翻两番的目标。要实现这一目标，20年年均增长须达到7．2％。考虑到经济规模的持续增大，以及国际经济社会的不确定性增强，后10年年均增长7．2％的难度还是较大的，这就有必要把前10年的目标定得高一些。另一方面，从我国经济现实条件以及两个五年规划的合理衔接看，“十五”期间，GDP年均增速达到8．8％，如果本世纪前10年只是GDP总量翻一番，那么，“十一五”GDP年均增速达到5．7％就可以了。显然，这一目标太低，并不符合中国经济的实际。而2010年人均GDP比2000年翻一番的目标则意味着GDP总量年均增速达到7．5％，显然，这个目标是既积极进取，又切实可行的。实现了这一目标，后10年的平均增速只要达到6．3％，就可保证GDP20年翻两番的目标如期实现。

　　“十一五”期间增长速度不宜定得太高

　　记者：既然“十五”期间GDP年均增速达到8．8％，“十一五”期间是不是应该把增长目标定得比7．5％更高一些呢？

　　谢伏瞻：在“十一五”规划中，增长速度只是目标之一，而且实现这一增速还有优化结构、提高效益、降低消耗的前提条件。如果把速度定得太高，就不利于调整经济结构，不利于转变增长方式，不利于走新型工业化道路，且容易引起不顾客观条件的盲目攀比，造成经济的大起大落。

　　“降低20％”意味着万元GDP能耗为1．2吨标准煤

　　记者：请您再谈谈“降”，描绘一下单位GDP能源消耗比“十五”期末“降低20％”的图景。

　　谢伏瞻：目前，我国万元GDP能耗约为1．5吨标准煤。如果能耗降低20％，则万元GDP能耗为1．2吨标准煤，大体上接近非OECD（经济合作发展组织）国家2000年的消耗水平。达到这个标准，“十一五”末期与“十五”末期比，当年节能即可达6亿吨标准煤，这将大大缓解能源资源环境压力。

　　按现有能耗标准，2010年将消耗30亿吨标准煤

　　记者：对我们这个人口总量大，人均资源占有量少的国家而言，“降”的必要性一点也不亚于“升”。

　　谢伏瞻：是的。降低单位产值的能耗是由我国的发展阶段，国际环境和贸易条件以及环境保护等诸多因素决定的。首先，如果按照现有消耗标准，到2010年，人均GDP翻一番，将要消耗30亿吨标准煤，这是我国的资源条件难以承载的。其次，我国正处在工业化中期阶段，重工业所占比重逐年增大，随着人民生活水平的提高，生活能源的消耗量也呈增加的趋势。在我们现有能源消费结构中，煤炭消费约占70％，这就会加大对环境污染的压力。如果我们继续扩大能源进口，一方面受到能源出口国的制约，不利于国家的经济安全，另一方面，大量进口也会增加发展的成本，恶化贸易条件。

　　努力提高第三产业比重，在降低能源消耗上就大有可为

　　记者：实现“降”的目标，我们的条件和途径是什么？

　　谢伏瞻：应该说经过努力，这个目标是可以实现的。1980年至2004年，我国万元GDP能耗年均降低4．1％。只要保持或略高于这一水平，即可实现“十一五”规划的目标。主要障碍在于：对这个问题的认识有待提高，体制机制有待完善。

　　降低单位GDP能耗的途径，我想大体上可分为三类，一是调整产业结构，二是提高技术水平，三是理顺经济参数，消除政策扭曲。目前我国产业结构中，第二产业所占比重为53％，第三产业只占不到1／3，所占比重大大低于发达国家，也低于世界平均水平。而第二产业的单位增加值的能耗远高于第三产业。因此，只要我们按照十六届五中全会的要求大力发展服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重，在降低单位增加值的能耗上就大有可为。另外，在第二产业内部，也有很大潜力可挖掘。最后，我们必须深化财税体制和价格改革，理顺经济参数，使能源价格真正反映供求关系和稀缺程度，引导和调节生产者、消费者的行为。

　　“一升一降”鲜明地体现了科学发展观

　　记者：“十一五”规划建议的目标中只有“一升一降”两个定量指标，连起来看，说明了什么？

　　谢伏瞻：这“一升一降”鲜明地体现了科学发展观的指导思想，体现了又快又好地发展这一根本要求。既积极进取，又留有余地；既有量的要求，又规定了质的提高；既考虑了当代发展，也顾及子孙后代的永续发展。只要我们认真贯彻五中全会精神，切实转变增长方式，这两个目标就一定能实现。

　　《人民日报》(2005年10月31日第十三版)