肝胆篇：马德的“伪规则”

　　“卖官书记”马德已被判死缓，他将钉在历史的耻辱柱上而不齿于人类。然而，作为我国官场上的一个典型标本，他自有不同层面的解读意义。

　　解读马德在干部选拔任用上运用的“伪规则”，就能窥见其如何披着“合法”的外衣进行权钱交易的。

　　马德同其他贪官一样，在上演“作秀剧”时，颇有“表演才能”。主政绥化6年期间，他在党政干部会议上一再表态“决不搞以权谋私和权钱交易”，反复强调“坚持用好的作风选人，选作风好的人”，并且相继推出《干部考察预告制》、《干部任前公示制》、《党委常委投票表决制》、《干部推荐责任制》等一系列干部选拔、任用的制度，白纸黑字，言之凿凿。可暗地里呢，他却苦心经营起了“官帽工厂”———想升官的要送钱，想保官的也要送钱。“马德案”所涉官员竟多达265人，10个县市50%以上的处级干部牵连其中，仅绥化市各部门的“一把手”就有50多人。

　　马德深谙组织人事运作程序和规则，但他正是利用自己对这些规则的熟悉，玩弄政治手腕改变规则，于是，“伪规则”成了他卖官的法宝。马德卖官，不是市场商贩的吆喝，而是在上述一系列制度的掩护下，通过“合法”的方式达到权钱两讫。且看他是如何运用“伪规则”“选拔”干部的———

　　马德收了某人的“捐官费”后，欲给某人捐官，先给某人画一个“像”，定上某人特有的几项条件，按照此“像”再经组织部门画一个圈，组织部门便可按图索骥了。倘若组织部门另选他人，马德便在上报的材料上批示“此人不宜”，退回组织部门重议。比方说某个买官者芳龄35岁，是个女的，曾在乡镇干过，马德要用她，便可给组织部门画下三条原则：年龄35岁，女性，有乡镇工作经历。有此“马三条”，组织部门当然就一逮一个准。在党委常委会讨论此人任用时，先让组织部门介绍考察情况，然后再由一班人充分发表意见，待时机成熟，马德最后总结，来个“一锤定音”。多么高明啊！简直是严丝合缝，滴水不漏，抓不到他权钱交易的任何把柄。

　　马德在干部选拔任用上运用“伪规则”达到了炉火纯青的地步。其“伪规则”有以下四个特点：一是条条款款，都是有章可循，有案可稽，马德似乎不存在任何违规操作的迹象；二是“一把手”没有直接点名，也没有直接操纵，一切由组织部门运作；三是一切都按正规程序办理，有推荐，有考察，有一班人民主讨论，尔后又有表决通过；四是这个官卖得很“阳光”，很文明，又将自己的意志贯彻得像模像样。如此“伪规则”，事实上都是书记钦点，暗箱操作，它在中规中矩的程序下营私舞弊，在合法的外衣下干着偷鸡摸狗的勾当。

　　任何制度都有规范性和约束性的特点。但是，制度对领导干部（尤其是“一把手”）的行为规范如何，约束是否到位，必须要有一整套强有力的监督措施相配套，否则，再好的制度也会失效，甚至成为某些掌控权柄者搞腐败的“挡箭牌”。马德之所以熟谙玩弄“伪规则”而多年卖官大肆收贿，源盖于此。由他制定的一系列干部选拔任用制度形同虚设，没有人敢对马德这个官气、霸气、匪气十足的“一把手”说一个“不”字，于是乎，马德“伪规则”运用自如，卖官鬻爵畅通无阻就成了一件很自然的事了。

　　常言说：用人腐败是最大的腐败。选拔任用干部不能让“马德”们一人说了算，而要靠制度，更要靠“制度用人”过程中对“一把手”的监督措施，否则，“程序上合法中规，本质上体现个人意志”的马德式的“伪规则”还会暗售其奸，频频得手，如是，那么吏治腐败便难以根除。