周论撷英：书记应明确职权 改革后社会更平等了

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　　一周点击率前十名排行榜1.周论撷英：“十一五”期间我国经济增长中的主要矛盾2.特别关注：“十一五”新农村建设怎样改变农村面貌3.对党的书记应规定明确职权4.构建和谐社会的核心、关键与主导5.一个关乎中国发展成败的重大问题6.美国警官对中国反腐败

　　和谐社会与党建

　　●对党的书记应规定明确职权

　　书记既然是执行机关的主要负责人，拥有一定层面的某些决定权和否决权等，成为名副其实的“一把手”，属于顺理成章。对此只有加以明确规定，才能使他们真正负起比其他委员重得多的责任，也才能使监督有了较易判断其是否“缺位”、“越位”或“错位”的具体标准。不致在集体领导的名义下，有人滥用权力却无人承担责任。<<<

　　●构建和谐社会的核心、关键与主导

　　构建和谐社会的核心是社会关系的和谐。

　　构建和谐社会的关键是协调利益关系。

　　构建和谐社会的主导力量是国家。<<<

　　●构建永葆先进性的长效机制

　　建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是当前各级党组织需要在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新的一个新课题。杭州市直机关工委从实际出发，在构建永葆先进性长效机制的过程中，紧紧抓住制度建设、抓好群众利益、抓牢载体创新，取得了较好成效。<<<

　　●构建与和谐社会相适应的社会保障体系

　　社会保障是社会的安全网，它包括社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置。其中，社会保险是对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力、失业时的基本生活需要和基本医疗需求在物质上给予社会性帮助和保障，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”。社会救助是对无劳动能力或失去生活来源者，以及因自然灾害等原因造成生活困难者给予的物质帮助，从而保证其基本的生存权和医疗权，是对低收入群体提供的最后一道“安全网”。社会福利对社会成员提供服务保险、设施保障，提高社会所有成员的福利水平，是促进共同富裕、推动社会和谐发展的重要方面。而优抚是对那些为保卫国家的安全而作出贡献和牺牲的人在物质上给予优待和抚恤，安置是对复员退伍军人在生活和就业上给予妥善的安排和照顾，优抚安置在我国社会保障体系中占有特殊的重要地位。当前，在构建社会主义和谐社会的过程中，社会保障具有极其重要的作用。<<<

　　规划与发展

　　●构建发展与环境新型关系

　　中国现代化进程应以独特的“后发优势”解决发展的“瓶颈”问题，它涉及发展的理论、模式、政策、机制以及伦理体系、公众心理等层面的内容。从根本上说，则是要重新达成人与环境之间的更高和谐状态。<<<

　　●改革后的社会平等程度降低了还是提高了从与现代社会的经济及文化结构相适应的基本价值出发，虽然一定程度的结果平等仍是需要的，但平等的真正要义在于社会成员之基本权利的平等及在此基础上的机会的平等。这样来看，改革开放、发展市场经济在中国实现的划时代的社会进步，就不仅仅表现为空前的经济发展和繁荣，而且突出地表现为社会平等程度的前所未有的提高。<<<

　　●曹锦清：农村转型转向何方

　　通常的解释框架是：农耕社会向工商社会的转轨，或者说从传统的农耕社会向现代社会的转轨，在我们学术刊物、学术会议和报刊杂志上都经常是这样提的。但是这种框架，随着20年的改革开放，有人提出了一些质疑：其根据主要是资源有限论，特别是不可再生资源的有限论，尤其是石油资源的有限论。就是说一个十三亿的东方大国要发展，要崛起，要过一种美国或其它发达国家一样的人均消费状态，有没有可能？<<<

　　●十一五规划，从先富向共富转弯

　　中央党校社会学教研室教授吴忠民评价“‘十一五’规划建议”是我国从“先富”开始向“共富”转弯，是一个执政党的“穷人致富”工程规划。“比起以往的五年计划，这次‘十一五’规划更加注重社会公平。这是一个好的讯号，意味着改革和发展的指导思想将从‘先富’转向更为实际的‘共富’。”北京大学社会学系教授王思斌说。<<<

　　文化与国际

　　●龙应台：文化是什么？（下篇）

　　很多文化人听到“文化政策”这个词，会像猫一样弓起背、竖起毛，眼睛发出怀疑的、警戒的蓝光：文化，最需要的不就是自由，绝对的自由吗？“政策”不正是自由的头号杀手吗？

　　因此，我们必须先界定一下，在现代的国家或城市里，究竟文化政策是什么。<<<

　　●评日本的“东亚共同体战略”

　　日本是最早倡导“东亚共同体”的国家之一，但一则顾忌美国反对，二又缺乏“入亚”决断，长期以来瞻前顾后、光说不练。然而，面对近年中国推动东亚合作的积极姿态，日本各界油然而生危机感，不甘“主导权”旁落。在此背景下，2003年12月，日本在与东盟举行的首脑会议上以《东京宣言》的形式明确倡议建设东亚共同体，而首相小泉又在2004年秋的联大演说以及2005年初的众议院施政演说中提出推动建立东亚共同体的方针。与此同时，日本各主要媒体也以高频率在评论这个话题。