人民时评： 公安机关“开门大接访”的深刻启示

　　据新华社报道，日前，中央领导同志就公安机关开门接访工作做出重要指示，充分肯定了公安机关开门接访取得的显著成效，要求各级公安机关积极探索建立公安信访工作的长效机制，进一步提高公安信访工作水平，更好地维护人民群众的合法权益。

　　据报道，在这次公安“大接访”中，全国3000多个县（市、区）的公安局长面对面接待信访群众，他们坚持“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放

　　应该说，这次“开门大接访”在公安工作历史上是空前的，具有开创性。作为一个历来为公众和舆论所高度关注的行政执法机关，各级公安主动敞开大门，公开接待处理信访这一在其他一些部门常常是避之不及的工作，究竟意味着什么？其明显的成效和成功的实践又有哪些启示？

　　随着“国家尊重并保障人权”的原则被写入宪法，我们正进入一个权利时代，广大社会成员的权利意识正在全面觉醒。公民的信访权利所对应的正是宪法上所明示的申诉、检举、控告的权利，是要求权利救济的权利。切实保障公民的宪法权利是法治国家的应有之义。因此，任何一种拒绝、轻视或者干预、阻挠群众信访、上访的行为都视作是违犯法定义务的失职表现。

　　正是在上述意义上，我们说，行政机关重视信访，包括主动开门接访，既非“施舍”，更非“恩赐”，而是自觉摆正与人民群众关系，尊重并保障公民权利的实际行动。有评论就说，“开门大接访”，无疑是公安部党委一次带有破除特权思想、树立公仆意识的“自我革命”性质的思想理念的重大调整和转变。在“开门大接访”中，不少公安局长都反复强调这样一句话：公安信访问题实际上是公安机关欠老百姓的“感情账”、“经济账”和“法制账”。“感情账”要用真诚和爱心还，“经济账”要用赔偿和补偿还，“法制账”要用公平和正义还。所以，广大公安机关敢于正视问题，勇于纠正错误，拿出真心、真诚、真情，“该纠正的纠正，该道歉的道歉，该赔偿的赔偿”，由此也换来了广大群众的理解、谅解和支持。

　　不仅如此，公民权利的实际拥有和行使还同时意味着对公共权力的监督和制约。因而，重视信访工作、确保公民的信访权利，也是有关国家机关自觉接受群众监督、有效规范自身权力行使的行为体现。笔者注意到，通过大接访，各地公安机关深入检讨在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的突出问题，发现、归纳和梳理公安业务工作中存在的薄弱环节，健全完善各执法领域和环节的制度和程序，出台“执法告知制度”、“刑事案件办案公开制度”、“民警执法办案终身责任制”等警务公开措施和监督制约制度，着力从公安工作的源头上促进公安机关业务能力、整体素质和执法水平的提高。而且，通过面对面地倾听上访人的诉求、同信访群众“零距离”感情沟通，使许多民警“心灵上受到了猛烈撞击，感情上产生了强烈震撼，特权思想被打得粉碎，让他们重新审视一名人民警察的职责、一名公安局长的良心”。

　　透过公安机关“开门大接访”的成功实践，可以所看到的是与公民权利意识同生共长的公权力部门依法行政、执法为民的可贵理念，看到的是迈向法治和谐社会的前进步伐。从这个角度说，那种面对群众之间的矛盾和纠纷，机关工作人员动辄就说“你爱找谁找谁，爱上哪告上哪告”的现象正在消除。

　　应该相信，与公安机关一样，将会有越来越多的行政机关更加重视信访工作，畅通渠道，完善机制，明确责任；信访也成为规范公共权力行使的重要载体，成为“官”“民”交流沟通的常态。