美日军事合作走向“一体化”重新部署了驻日美军

　　美日军事合作走向“一体化”

　　削减冲绳七千海军陆战队，重新部署驻日美军

　　日本和美国10月29日晚就驻日美军重编协议中期报告书达成协议，美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德、国务卿康多莉扎·赖斯和日本防卫厅长官大野功统、外务大臣町村信

　　削减七千冲绳驻军

　　根据协议，美国将削减7000名驻冲绳基地的海军陆战队士兵，以“减少美军对当地居民造成的(不良)影响”。这7000人将被转移到夏威夷以西的关岛。美军估计，整个过程大约持续6年时间。协议中表示，日本政府将考虑采取包括提供适当财政支持在内的多种措施，以尽快促使美军完成削减驻军的计划。美国在日本驻有近1.5万名海军陆战队士兵，其中绝大部分部署在冲绳。美军的存在使冲绳县社会犯罪事件大增，频繁的军事活动也给岛上居民的生活带来严重影响。当地居民一直要求美军完全撤出冲绳基地。

　　强化军事合作

　　削减驻军的同时，双方决定继续加强军事合作。这份14页的协议罗列了一系列旨在加强日美军事合作的措施。根据协议，美国将在日本部署X-BAND雷达预警系统，以更加准确地跟踪可能进入日本领空的弹道导弹。

　　日本航空自卫队还计划将防空司令部及其相关机构从府中基地迁出，转移至美国第五空军司令部所在的横田空军基地。这样，日美双方的航空部队可以在协同指挥下展开同步行动，并由此减少决策时间，提高行动效率。此外，日美两国还同意分享实时情报、扩大联合训练规模，并允许共用双方在“日本境内外”的设施。

　　一名美国官员对法新社说，这一系列合作措施是日美两国防务合作关系最重要的变化之一。“我们想说的就是，现在是(日美)联盟作重要改变的时候，也是日本扮演更重要角色、参与更多行动的时候，”这名官员说。

　　日本防卫厅长官大野功统将这份协议的意义概括为“三新”。他说，协议标志着美日联盟的“新开端”和“新时代”，为美日军事合作注入了“新能量”。

　　日本扮演更重要角色

　　“我们(日美)谈论的是双方在多个领域的联合行动，目的是改善全球和平安全状况，”大野功统在解释日美加强合作的初衷时说。

　　根据协议，作为日美联合行动的组成部分之一，美军可能会把陆军第一集团军司令部从华盛顿刘易斯堡迁至日本。共同社分析说，美国第一集团军负责包括亚洲和中东地区的安全事务，也就是说，一旦第一集团军把司令部真正转移到日本的话，日本可能将安全行动延伸到中东，而这超出了相关协议规定的美日联盟的活动范围。

　　对于中期报告中所列出的合作措施双方并没有规定具体实施时间。共同社报道说，日美双方同意在明年3月前出台最终协议具体定出细节和日期。

　　相关链接

　　冲绳知事反对美军修机场

　　新华社电日本冲绳县知事稻岭惠一10月31日告诉日本政府，作为驻日美军调整计划的组成部分，在冲绳岛修建美军直升机机场的计划不可接受。

　　稻岭惠一当天在首都东京会见日本防卫厅设施厅长官北原严男后，告诉记者：“修建直升机机场计划完全不符合（冲绳）县的想法。对于冲绳来说，完全不可接受。”

　　冲绳岛是第二次世界大战中美军与日军激战的地方，二战结束美国归还冲绳后，仍保留大量军事基地和设施，使其成为美军在远东最大的补给基地。目前美国在日本驻有1.446万名海军陆战队员，几乎全部驻扎在冲绳。

　　普天间机场位于冲绳县宜野湾市，占地约480公顷，相当于冲绳县面积的四分之一，有100多架直升机。由于靠近居民区，当地居民生活受到严重影响，于是要求美军迁移普天间机场。

　　协议关键

　　建立联合协调中心

　　本次整编方案的关键是将位于美国华盛顿州的美国陆军第一军团司令部转移至日本神奈川县座间兵营。这个军团司令部负责管辖太平洋至印度洋领域。

　　与此同时，日本陆上自卫队将于2006年新设一个约4800人左右的中央快速反应集团，也将其司令部设在座间兵营。

　　美日将在东京西部横田空军基地建立双边和联合行动协调中心，由双方共用。届时，日本航空自卫队司令部将从现址府中迁至横田，与美国第5空军司令部会合。

　　不涉及实战部队

　　备受批评的冲绳美军做出调整，靠近日本冲绳县宜野湾市市区的普天间飞机场将转移至美军施瓦布兵营。但实际上此次整编没有削减美军海军陆战队的步兵、炮兵等实战部队，并不影响作战力量。

　　同样位于冲绳的嘉手纳空军基地噪声极大。协议决定把F15战斗机的部分训练转移至日本航空自卫队的千岁、百里等基地，以减轻冲绳的负担。

　　增强导弹防御体系

　　美国将在日本部署新的X-BAND雷达预警系统。如有必要，美国还将协助日本部署爱国者-3型等，增强日本导弹防御体系。

　　协议还指出，日本航空自卫队航空总队司令部将进行转移。该司令部是日本负责指挥防空作战的自动警戒管制系统的中心所在，也是针对朝鲜等设置的导弹防御系统的据点。

　　更多责任交给日本

　　在强调美日军事同盟的同时，协议还把更多的责任交给了日本方面，希望日本在地区及全球事务中扮演更重要角色。根据协议，日本将实现“自我防卫”，并对日本周边出现类似“导弹袭击、游击队和特种部队入侵偏远岛屿”等威胁和意外事件做出及时反应。

　　日本民众

　　抗议！冲绳不是殖民地！

　　10月30日晚，日本冲绳县举行了反对冲绳美军整编的“县民誓师大会”，要求美军撤出冲绳。约有5000人冒雨参加了此次活动。抗议的人群严厉批判日美两国政府，表示“冲绳岛不是无人之岛，也不是殖民地！”

　　日本媒体

　　军事一体化可能违宪

　　日本共同社指出，美方目前希望日本能对在全球范围内作战部署的美军部队提供后勤支援，因此日本政府是否会制定永久性法律，让自卫队能随时派往海外便成了外界关注的焦点。此外，在支援美军行动时，自卫队的部分行动内容很可能会和日本宪法禁止的集团自卫权行使发生抵触。

　　韩国媒体

　　驻韩美军地位会下降

　　韩国《中央日报》指出，驻日美军整编问题关键在于军事设施的“日美共用”，驻日美军将成为东北亚地区美国驻军的核心，这将导致驻韩美军地位的下降。

　　协议解读

　　潜台词：制衡中国

　　《华盛顿邮报》10月30日报道说，“美日新协议在报告中暗示出的潜台词，目的之一就是制衡中国”，因为五角大楼不仅将中国的发展视为对台海地区稳定的威胁，还认为中国会威胁日本、印度等亚太国家安全。

　　协议中说，美日加强防卫合作“对于阻止威胁稳定的军备增加、防范侵略和应对各种安全挑战至关重要”。

　　而《纽约时报》则指出，“这份协议和相关文件清楚表明，日本希望在二战后宪法约束框架内在全球安全行动中扮演更重要角色的渴望。”

　　这份协议显然赋予日本更多自我防卫责任，也提高了日本在太平洋地区的安全作用。根据协议，日本可以进行自我防御和应对日本周边各种局势，包括“诸如弹道导弹攻击、游击或特别武装攻击和侵占边缘岛屿等”新威胁或各种突发事件。

　　在此基础上，大野功统还说，日本愿意突破领土防御局限，在“维护世界和平和安全”中发挥更多作用。