阿拉善三大生态屏障生态保育对策

　　阿拉善地区的生态环境恶化状况不是单指某个区域而言的，阿拉善地区是一个完整的生态系统。因此，改善这一地区的生态环境状况，必须实行统筹规划，使各个子系统及其诸要素实现系统耦合效应。鉴于阿拉善地区所处的特殊生态地位，其生态功能具有特别重要的意义，改善这一地区的生态环境，必将使全区域及邻近省、区的环境与发展广泛受益。

　　审视以往的发展道路，树立全新的发展理念

　　1、实施有限目标行为。进一步摒弃“人定胜天”思想，树立“善待自然”、“人与自然和谐相处”的理念。阿拉善地区大面积分布的沙漠、戈壁，是长期地质演变和自然选择的产物，已经与自然地理各要素达成了一种动态平衡，一旦破坏，靠人的力量去重建是非常困难的，但只要减少人为扰动，保持其原始地貌状态，这些沙漠、戈壁就不会对人类产生更大的危害。尤其是沙漠周边地区的植被，其主要功能就是锁住沙漠的前移，不能因为短期经济利益而任意改变其分布状态。该盟在生态环境保护与建设上一度认为可以通过“人进”实现“沙退”，结果收效甚微，甚至在某些区域尝到了失败的教训。经过认真思索，现该盟提出并实施了“转移发展战略”(即:农业向绿洲转移、人口向城镇转移、工业向园区转移，以腾出更大的发展空间)，以人退带动沙退，收到了明显效果。今后要进一步从变革农牧民传统的生产、生活方式与解决草畜矛盾入手，严格控制、调整人类活动方式和活动范围，通过发展舍饲养殖业、沙产业、以高新技术为支撑的设施种植业和城镇的高标准建设，使分散居住的农牧民退出生态脆弱的荒漠化土地，转移到资源条件相对较好的地区发展。在不适合现代人类居住的沙漠、戈壁、山地和丘陵地区以及生态保护重点区，建立“生态无人区”，使自然环境通过长期的休养生息得到自然恢复。

　　2、坚持可持续发展原则合理利用自然资源。可持续发展是当代世界资源开发利用的主题，也是生态环境整治的重要原则。自然资源的开发利用必须以经济适度为目标，即不超过生态阈值。应建立资源生态与经济核算体系，从而达到以科学、量化的手段来促进自然资源合理利用和保护生态环境的目标。同时，生态环境的保护与治理应注意因地制宜，合理布局；资源利用要养用结合，对于生态效益大于经济效益的自然资源应加大保护力度，如贺兰山地的油松——山杨林；封育退化、沙化草场，建立生态型草牧业模式；实施替代

　　合理布局产业发展

　　确定一个地区的主导产业首先要考虑这一地区的环境状况和环境容量，这一点已成为全社会的共识。就阿拉善盟而言，目前全盟荒漠化面积已占全盟国土面积的93.15％，农田、山地、水域、人工建筑和绿洲总面积不足1.65万平方公里，适宜人类生产、生活的区域更小，应该说这一地区产业发展，首先应该考虑环境的承载能力，重点发展对环境没有影响或影响较小的产业。目前，全盟工业在整个国民经济中占据主导地位，但认真分析目前工业企业的类型，基本是以高耗能、重污染项目为主。可以说目前的发展一定程度上是以牺牲环境为代价换取的，这势必会影响到今后发展的速度、质量和效益。所以在这一地区发展工业必须认真研究，要真正按照

　　建立生态补偿机制

　　环境经济学强调，生态环境具有公共物品的性质，应该在经济建设和市场交换中体现它的价值。上游地区在利用资源导致下游地区环境受损的，应当从其获得的收益中按一定比例支付给下游地区，下游经济发达地区从受益收益中按适当比例支付上游欠发达地区，作为其保护源头损益的补偿，形成反哺的生态补偿机制。阿拉善盟生态环境的改善不仅对于本地区的经济社会发展具有重要的意义，而且对于保护西北、华北地区改革发展的成就，保护全国生态安全都具有重要的意义。因此，要继续争取国家将阿拉善作为“特殊生态功能区”。国家应该从维护国家生态安全的大局出发，尝试实施生态补偿，统筹这一地区的生态治理，使其发挥更重要的作用。

　　以三大生态屏障区和沙漠边缘地区的锁边治理为重点，实施全境范围内的生态治理

　　根据各地理单元的生态功能，从空间位置分布上将阿拉善地区划分为五大生态综合治理区，通过综合治理，在逐步缓解生态环境恶化的基础上，保护和恢复阿拉善地区特殊生态地域的生物资源，最终遏制生态环境恶化趋势，并建立起较完整的生态防护体系，形成稳定的人工或自然生态系统。

　　1、沙漠、戈壁、山地自然封禁保护区。本区主要包括巴丹吉林、腾格里、乌兰布和及北部雅玛雷克等沙漠及其周边的戈壁、剥蚀山地与低山丘陵，总面积1800万公顷。主要通过搬迁转移人口，对该区域实行全面封禁，维护戈壁、沙漠等的自然生态平衡。

　　2、荒漠动物、植物物种保护区。通过围栏封育、退牧还林草、特殊物种自然保护区建设等工程，使动植物资源得到有效的保护和恢复，保护特有物种基因库，维护荒漠生态系统平衡。

　　3、贺兰山水源涵养林功能保护区。其植被更新、水源涵养功能的全面恢复需要一个长期的过程，该功能区的进一步保护，需要从三个方面加强，即:扩大保护区规模，增强管理能力和防火等基础设施建设。

　　4、额济纳极端干旱区河岸天然生态系统保护区。在实现国务院黑河分水方案、通过水利工程配套建设保证胡杨林和柽柳林生态用水的基础上，将胡杨林区内的农牧民转移出来，通过围栏封育保护工程，对胡杨林区实施全面禁牧，加强胡杨林、柽柳林的复壮更新，东西居延海水量长期保障，额济纳绿洲生态系统得以恢复。

　　5、沙漠边缘固沙锁边治理区。沙漠“握手”的实质是由于沙漠周边地区固沙植被带退化，固定、半固定沙丘再活化。因而，需要在条件适宜的腾格里沙漠东缘及乌兰布和沙漠西南缘大面积实施围栏封育和飞播造林，其它地区则主要通过封沙育林草使其自然恢复。通过这些措施，尽快复壮更新严重退化的天然林草植被，提高其防风固沙功能，遏制沙漠化土地的进一步扩展，阻止几大沙漠的大面积交汇，降低沙尘暴的发生频率。

　　加强环境法制建设，加大宣传教育力度

　　强化环境法制体系建设，使生态环境保护有法可依，有法必依。认真落实好《环境保护法》、《环境影响评价法》，切实将生态环境保护纳入法制轨道。加强和普及环境保护宣传教育工作，提高管理者、决策者和民众对荒漠生态系统特征和生物多样性价值及其脆弱性的认识，树立“人与自然”和谐发展的观念。

　　(作者单位:阿拉善盟环保局)