江苏“十一五”将“一揽子”破解农民工难题

　　随着城市化步伐加快，不断壮大的外来务工人员群体成为全社会关注的热点。记者昨天从江苏省有关部门获悉，正在加紧制定中的江苏“十一五”规划，将针对“农民工”问题提出“一揽子”措施，以破解难题。

　　据参与江苏省“十一五”规划制定的江苏省社科院专家介绍，江苏是进城务工人员主要流入地地区之一，全省有近千万的进城务工人员，且呈不断增长的趋势。江苏“十一五”

　　———加快推进以户籍制度为核心的社会制度体系改革。在户籍制度上，将实行一种户口；在迁徙上将降低门槛，逐步让已经在城市里就业多年的农民工转化为城市市民；在社会管理上将让农民工参与社区的管理，同时向他们开放社区的服务设施，促进他们与当地居民的融合。总之，就是要给予农民工以“国民待遇”，机会、权利将是平等的、制度将是统一的、身份也将是一致的。

　　———将进城务工人员所需要解决的医疗卫生、计划生育、就业等问题纳入相关的城市规划中统筹考虑，纳入正常的财政预算并有相应的经费保证，特别是一些按人头核拨的管理经费要做相应的政策调整和安排;同时在制定一些发展目标如人均GDP、人均可支配收入、人均住房面积等也将把进城务工人员的因素考虑进去。让进城务工人员也能享受城市化进程带来的好处。

　　———完善进城务工人员权益保障，加紧相关立法，如制定《进城务工人员权益保护法》、《反就业歧视法》和《进城务工人员子女教育法》等，同时围绕提高其守法维权意识，开辟投诉举报渠道。

　　———强化劳动保障监察职能。加快健全全省市县三级劳动保障监察机构，有条件的地方要向街道、乡镇和社区延伸，力争在基层及时预防和查处用人单位侵犯劳动者权益的行为；加快歧视性政策的清理，建立健全监督保障机制，用法律制度解决农民工就业、签订合同、拖欠工资等问题，切实维护农民工的合法权益。

　　———建立统一的管理服务模式。围绕对进城务工人员实行有效管理和服务，逐步建立起全省乃至全国统一的外来人口信息统计系统，实行暂住证、婚育证、就业服务卡三证合一的一证通制度，将进城务工人员的家庭居住、生产经营或劳动就业以及生育节育等基本情况集中在一证登记，人手一册；同时对进城务工人员的社会养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及医疗保险等逐步实行统一账户管理。（记者白京祖六四）

　　近年来，当外出务工成为拉动农村经济发展的有效手段时，职业病却在侵袭挣钱不多的民工。记者日前在江西、贵州、河南等地采访时，亲眼目睹了民工生命遭职业病吞噬的情景。是谁把民工们的致富路变成了丧命路？（来源：新华日报）