政策外超生子女可在人口抽样调查中落户

　　泉州市1％人口抽样调查系列报道

　　有关人士同时重申，瞒报漏报出生人口不得评先

　　早报讯（记者赵伟林加华石勇）昨日，泉州市1％人口抽样调查领导小组负责人明确表示，在本次人口调查中，“对于过去因政策外生育等原因未落户口的孩子，要按照有关条

　　该负责人称，人口抽样结果不得用于考核、评价县级及以下各单位计划生育工作和兑现奖惩的依据，更不能将各户调查登记的个人资料作为征收社会抚养费的依据。列入抽样调查小区所在地的村（居）委会免于年度计生考核，为集中精力做好本次人口抽样调查工作，各级人口和计划生育等部门今年年底前不在抽中的村（居）委会进行涉及人口的调查及检查等活动。

　　为防止发生瞒报、漏报现象，消除干部、群众的顾虑，保证调查数据质量，昨日，领导小组有关负责人重申，要严格落实省市有关政策，对干扰人口抽样调查工作的，严格追究有关领导责任。

　　根据要求，在列入抽样调查县（市、区）复查补漏工作结束后，泉州市人口抽样调查办公室将对调查登记工作的质量进行验收，凡调查数据不实，有漏报、瞒报出生人口现象的，不得评为先进集体，不得授予荣誉称号，并取消当地计划生育考核评比资格；在调查中弄虚作假造成数据不实的，一经查实，将根据有关规定严肃处理。

　　深度揭秘

　　昨日是人口抽样调查首日，记者选择了鲤城区的一个调查小区（城市）和惠安县的一个调查小区（农村）进行跟踪体验采访。

　　□早报记者赵伟林加华石勇文／图

　　目击调查第一天

　　第1路：鲤城区开元街道泉山社区第6调查小区

　　情况：泉山社区辖区有5000多的人口，分成22个调查小组，抽中第六调查小区。

　　上午八点，泉山社区居委会。

　　黄黎玲没有到单位，直接下了社区。她是鲤城区统计局的工作人员，这一天对很多人来说并不特别，但今天他们有一项重要的任务：全国1％人口抽样调查，这是第一天。黄黎玲是鲤城区抽样调查小组的主任，黄黎玲和几个同事都下到了社区当调查指导员。

　　这次，鲤城区受调查对象有1万多人，涉及3900多户，约占了鲤城区总人口数的3％。“工作比较烦琐，一份完整的问卷调查表有63项内容，都要花半个小时左右才能完成。”黄黎玲说，调查的前期工作完成得比较辛苦，工作人员得提前绘制整个社区的地图，再以250人左右为规模划分成各个小区，完了还得对各个调查小区进行走访，填写摸底表格，对每个调查小区的大概情况都得有一定的了解，再把资料送省里。

　　“具体调查哪个小区，是省里随机抽取的，确定后还得赶着把这些调查小区的详细地图，把户主的资料底册做出来。”黄黎玲说，单这些工作就做了两个多月。

　　走了半条街没找到人想进门还要磨上半天

　　因为是首日，泉山社区第六调查小区的工作大家都很关注。鲤城区统计局一下子调了4个调查指导员，街道和社区的调查员都到了现场。

　　调查并不仅仅是填写资料。第六调查小区大部分分布在文胜巷附近，据泉山社区的工作人员介绍，这里流动人口多，空挂户也比较多，上班时间上门，很难找到住户。调查员拿着绘制好的调查小区地图，一家一户对着敲门。半条街道走下来，没能找到一户受调查对象。

　　“很多人都上班去了，没上班的送小孩，可能这时候也去买菜，很难碰上。”调查员刘挺艳说，当时调查小区的摸底调查，也是遇到这样的情况，经常几个工作人员都得到半夜才能做完。

　　黄黎玲说，这种情况也是调查工作最难的时候，“这个时候我们上班他们也上班，所以很难找到人。”她说，这次调查工作最辛苦的，就是要求工作人员必须反复地走一个地方，“只要是户口在这个调查小区，或者10月31日晚居住在这个调查小区的，都不能漏。这是此次调查的一种特殊性：随机，但有条件。”黄黎玲说，更多的时候，调查员就得调整时间，利用中午或晚上入户调查，“等于他们休息的时候，调查员还必须继续工作。”

　　据了解，泉山社区有两个工作人员接受培训后成为这次抽样调查的调查员。第一天，一个调查员入户进行调查，另一人则留在社区办公室，预约那些空挂户上门接受调查。

　　第一份问卷，在讲了一大堆的道理后，女主人才开了门。一看到摄像机，她又躲开了，“不要照，我从来都不拍照片。”又是一堆的劝，女主人才把户口簿拿出来，坐下来，开始配合调查。

　　“像这个住户初中都没有毕业，但户口簿上面却是本科毕业。这次调查就是要让每个数据都尽可能完整、准确地反映调查对象的真实情况。”黄黎玲介绍，这次调查的汇总数据，可能会成为下阶段某些工作的参考，在培训的时候就对调查员进行强调了，完成了项目数据采集，每一份调查表都必须让受调查对象过目，并在调查表上签名。

　　这一份问卷，做了半个多小时，加上确定调查对象，一个小时过去了。一整天，包括预约的空挂户，泉山社区完成12份调查问卷。

　　有的市民不理解还向调查员讨要补贴

　　调查人员连续走访了好几户，依然尴尬不断。要么没人在，要么就是只有老人或儿童在。

　　“这两种人对家庭的情况都不是很清楚，没办法比较完整地回答调查表上的64个项目，因此我们一般是要求有年轻人在家。”刘挺艳说。

　　一户户地确定调查对象，调查员却遇到了一件哭笑不得的事情。一个村民直接问调查员：接受调查有没有补贴啊？有补贴我就做。

　　“市民不理解也是这次调查的大困难。”黄黎玲说，对政府的这种工作，很多市民可能没办法理解，“他们都不知道，这次调查意味着调查员要连续加班十天，但他们的补贴都很少。”

　　在文胜巷，上海浦东来泉州走亲戚的吴先生刚好碰上了抽样调查。吴先生祖籍在泉州，9岁时去了上海，但经常回来看看。他说，人口抽样调查肯定得支持的，这也是国家的大事，“这么大规模的调查是比较困难的，但数据比较精确，可以给国家制定政策提供很多的帮助。”

　　“像泉州，如果这次的调查数据出来了，一公布，市民也可以了解一下泉州这些年的变化了。”他说，每两三年自己都得回家走一趟，每次回来都感觉泉州在变样，这就是社会的进步。“这种调查数据才能让这种速度更真实。”

　　第2路：惠安县山霞镇下坑村第19调查小区

　　情况：下坑村是山霞镇最大的村子之一，人口7076人，调查人员将全村分为27个调查小区，还绘了调查地图，最后抽中的是第19调查小区。

　　熟人归熟人知道了还要再问一遍

　　“有没有煤气”、“什么时候建的房子”、“住房内有无厕所”———一枝铅笔、一叠表格，对面是戴头巾的惠安女，调查员李双其和李亚叻认真听着、记着。

　　“都是一个村的，你不是知道吗？”被调查者说。

　　“还是要问清楚，不能有丝毫的差错。”李亚叻说。

　　李双其和李亚叻随后走进他们的第四户调查对象家。主人将他们引到客厅沙发坐下。由于这户人家有人刚结婚，所以在填人口时，两位调查员还问得特别详细。

　　主人姓李，她的媳妇在家。“户口簿呢？”李双其说。

　　对方笑了，说：“都是一个村的，证件就不用了吧？”

　　“要的。”李双其说，“这马虎不得。”

　　10时43分，他们到了另一家，这家共四口人。

　　“快进来、快进来，我们等了好久。”女主人说。

　　这是他们走访的第五家。

　　一切都很熟练了，完成了调查，并在调查表上签了字，而被调查者也签了字———时间是10时52分，这户用时9分钟。

　　“按这样的速度，一天能有十来户。”李双其说，“不过，第一天，这些都是我们事先通知他们要留一个对家庭情况比较清楚的人在家，接下去速度可能会慢一些，如果是平时比较忙的，要趁中午或晚上去调查了。”他说，算下来差不多能完成。

　　调查员昨日开始入户