李毅中细数“官煤勾结”五种形式（深入开展反腐倡廉）

　　本报北京11月1日讯记者董宏君报道：省安监局副局长受贿超过10万元违规发证、煤矿公司董事长竟是国家公职人员，造成120多名矿工遇难的广东大兴煤矿“8·7”矿难背后的腐败终于暴露在阳光下。“今年以来，通过对煤矿重特大事故的查处，深感查处事故多发背后腐败的重要性。在查处事故中，不仅要注重查处事故的性质、原因和责任，而且要注重查处事故背后的腐败问题。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中今天在清理纠正工作四部门联合新闻发布会上说。

　　李毅中说，从调研和分析情况看，官煤勾结的腐败现象实质是官商勾结，权钱交易，从事故查处中的实例，可以归纳出五种主要表现形式：

　　———政府官员或国有企业负责人在小煤矿入股，谋取非法利益。在调查新疆阜康神龙煤矿“7·11”事故中发现，当地的一名副市长和国有哈密煤业集团的有关负责人投资入股。还有的拿“干股”，分红利。

　　———政府官员暗中自办煤矿或庇护亲属违法办矿。今年3月14日黑龙江七台河市新富煤矿发生死亡18人的特大事故，矿主彭国财就是该市桃山区安监局副局长，他与担任国有七台河精煤集团副总经理的哥哥沆瀣一气，私自办矿。今年广东梅州大径里公司大兴煤矿发生“8·7”透水事故，该公司董事长、副董事长竟是国家公职人员。

　　———政府官员违规滥用审批权，收受矿主贿赂。初步查明，在广东大兴“8·7”矿难中，广东省安监局副局长胡建昌受贿超过10万元，于6月5日违规批准为该矿发放安全生产许可证，已被移送司法机关。

　　———纵容、包庇煤矿违法生产经营。有的煤矿非法生产经营，有的超能力、超强度开采，有的私挖滥采、破坏资源，有的抗拒执法、明停暗开。违法矿主敢于这样做，是因为常有官员在背后充当“保护伞”。今年3月17日，重庆奉节县苏龙寺煤矿瓦斯爆炸死亡19人。重庆煤矿安全监察局、县煤炭工业局于2月份下达了停产整顿通知。因所在新政乡乡长黄兴才收受矿主贿赂，擅自同意该矿在不具备安全生产条件的情况下恢复生产，引发了矿难。

　　———参与或默许、包庇隐瞒事故。今年7月2日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡36人。宁武县煤炭工业局局长与矿山救护队负责人共同谋划，并得到宁武县委副书记李天恩、副县长李德生同意，谎报事故死亡19人，瞒报17人，并将这17具遗体转移到内蒙古等地，以上几人已被检察机关立案侦查。

　　李毅中说，今后，安监总局和有关部门将把查处事故背后的腐败作为事故调查处理的内容之一。对事故背后的腐败问题要做到有“四查”：查股权，看煤矿的股权结构，有没有官员和国企负责人入股；查证照，看有没有官员滥用职权，权钱交易，违规批准发证；查违法违规，看煤矿安全生产经营中有没有官员公开或暗中支持庇护；查事故处理，看有没有官员庇护、纵容、瞒报。

　　《人民日报》(2005年11月02日第十版)