“工务署”何以破解工程腐败难题

　　当下，不少干部在政府工程中因经不住金钱和物质的诱惑而落马。深圳从体制上破解政府工程廉政难题，成立了国内第一个建筑工务署，统一管理政府投资项目，并实施40余项廉政制度。据该市纪委负责人透露，3年来工务署管理72项工程，完成政府工程投资85亿元，为纳税人节省了管理成本，节省建设资金高达20多亿元，没出现一宗腐败案件，没倒下一个干部。（11月1日《中国青年报》）

　　民谣可真是一种有意思的社会现象，它对建筑工务署反腐绩效的演绎不仅朗朗上口，而且耐人寻味——工期不再“马拉松”，投资不再“无底洞”，质量不再“豆腐渣”，干部不再“落下马”，真是政府工程好管家。其中引号中的12个字，道尽了一些政府投资工程伴生的腐败病，鲜活地勾画出了廉政监督中的机制沉疴。

　　很多地方长期难以破解的工程腐败难题，为何成立一个工务署就能够迎刃而解？笔者以为，它的原因是多方面的。

　　首先它使工程监管更“专”。以往不管哪个部门盖大楼上项目，都要成立“基建办”“项目办”，医生建医院、教师建学校，隔行如隔山，不仅对工程质量方面的事情一窍不通易受蒙骗，而且这些由本单位自己成立的机构也是关系复杂，很容易沦为腐败温床。有人形象地把这种落后管理称为“自家作坊”。由建筑领域行家里手组成的工务署就不一样了，他们实行的是专家化集约化监管，内行管内行，再加上完善严密的制约手段和追责措施，当然能有效盯住那些企图通过跑冒滴漏及以次充好来获利的人。

　　其次它使权力分置更“明”。说到底，工务署“壳”里装的是工程“代建制”内容。业主方既不管钱又不管建，从此不再有“大楼建起来、官员倒下去”之虞；工务署负责项目，管着数十亿的工程，亦是看不见一分钱，所建项目又不是自己用，真正做到“看菜吃饭，量体裁衣”，从而防止工程越建越大、出现不切实际的所谓“大手笔”；全部资金由财政部门及国库统一管理拨付，其他人当然难以在资金使用方面动手脚。克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端，四权分立且相互制衡，对腐败的免疫力自然倍增。

　　再次它使投资监管更“铁”。目前我国对政府投资监管方法大多属于事后监管，等到发现问题之时，大错早已铸成，损失已很难挽回。深圳市改变封闭式投资和管理模式，以工务署为平台构建全方位政府工程反腐阵线，将投资监管贯穿于全过程，中间想搞猫腻者可以说是“难上加难”，从侧面显示了投资监管之“铁”。

　　深圳市建筑工务署3年来85亿元的政府工程出现了“零腐败”，给了我们很多美好预期。希望他们的做法能在全国范围内引发涟漪效应，早日得到推广。