本报评论员
突出改革，用改革的办法解决发展中的问题，通过不断完善体制机制促进科学发展，是党的十六届五中全会通过的《建议》的鲜明特点。《建议》指出，“我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”我省关于“十一五”规划的《建议》也把实现体制创新的新突破作为发展的重
要目标之一。深刻领会十六届五中全会精神，认真落实省委八届十次全会作出的重要部署，对于全面深化体制改革，营造更具活力更加开放的体制环境，完成全面建设小康社会的任务，具有十分重要的意义。“十五”以来，随着改革开放和体制创新的不断推进，我省经济社会发展取得了显著成绩。但我们必须清醒地看到，影响我省经济平稳较快发展的体制机制性障碍还很多。其实，早在“九五”时期，我们就提出了要积极推进经济增长方式的根本性转变；“十五”时期，又进一步提出要对经济结构进行战略性调整，但转变和调整的效果还不够理想。究其原因，主要是改革不到位，体制机制未理顺。因此，加快转变经济增长方式和调整经济结构，要在深化改革、完善体制机制上狠下功夫，通过强化制度约束和完善激励机制，形成新的利益导向环境，使企业、政府部门和其他主体的行为切实转到节约资源、保护环境上来，转到提高经济增长的质量和效益上来，转到科学发展的轨道上来。只有这样，才能使未来五年我省经济社会发展迈上一个新的台阶。
“十一五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期。实现新阶段的发展任务，必须坚定不移地推进体制创新。就我省而言，应力争在一些关键领域和重要环节上取得突破性进展。一是推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。深化投资体制改革，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。深化政府机构改革，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。二是深化国企改革。加快国有大型企业股份制改革，继续推进国有中小企业产权制度改革。建立健全国有资产监管体制。继续深化集体企业改革，创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。三是推进财政金融体制改革。建立健全与事权相匹配的财税体制，大力支持国有金融企业股份制改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，进一步完善金融监管体制。继续发展土地、技术和劳动力要素市场，积极发展股票、债券等资本市场，推动现代市场体系建设。以完善信贷服务和加强市场监管为重点，加快社会信用体系建设。作为中部省份，我们必须一如既往地统筹省内发展和对外开放，不断提高对外开放水平。要大力引进战略投资者，加强对外资的产业和区域投向引导。要加快转变外贸增长方式，进一步优化进出口结构。要支持有条件的企业“走出去”，拓展经济发展空间。要加强区域合作，抓住中部崛起、泛珠合作等机遇，积极融入泛珠三角经济圈和长江经济带，承接沿海产业和技术转移。加强中部地区的互动和合作，实现互利共赢。
应当看到，我省的体制机制改革目前仍处于攻坚阶段。完成攻坚阶段的重大任务，不仅要加大改革力度，还要加强对改革的组织领导和统筹协调。注重加强改革的总体指导和统筹规划，总体设计和全面部署深化改革的步骤与进程，以加强综合配套、协调推进；注重把改革措施规范化、制度化和法制化，注重处理好改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来。要注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，妥善处理改革中的各种矛盾，始终保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
