《十一五规划建议》提出，着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式。□本报特约记者与北京专家对话——对外开放要有世界眼光实现共赢

　　任以锋商务部WTO研究会秘书长、教授

　　王彦华中央财经大学经济学院博士

　　傅盛宁特约记者

　　我国对外开放模式正发生积极转变

　　记者:中国实行对外开放20多年来，去年货物贸易进出口总额首次超过1万亿美元。吸收外商投资连续多年名列世界前茅。在这一背景下，为什么要提出提高对外开放水平、转变对外贸易增长方式呢？

　　任以锋:这些新要求，表明我国对外开放模式正在发生积极的转变。从主流看，这20多年来，我们开放的层次是逐渐提高的。从出口结构看，目前我们的加工贸易出口(贸易方式)、外资企业出口(贸易主体)、机电与高新技术产品出口(贸易产品结构)都分别超过出口总额的百分之五十。这表明:在外贸总量大幅增长的同时，结构在优化，主体在变化，方式待升级。十一五规划适时提出这些目标，意在引导中国对外开放、对外贸易更加健康发展。

　　对外开放的关键是提升中国经济实力

　　记者:既然是要转变，是否也表明过去我们的对外开放、国际贸易存在着某些需要改进的问题？

　　王彦华:尽管我们对外开放成就举世瞩目，但我们还面临两重挑战:国际方面，世界经济形势日趋复杂多变，对国际经济形势分析、预测、把握的难度不断增大等。国内方面，开放初期就提出的两个市场、两种资源的充分利用问题，直到今日仍未很好解决。这些都需要我们主动地、积极地加以解决。

　　任以锋:对外开放的核心是对外资开放，它的最直接的好处就是带来经济的增长。以往过分强调对外招商引资，这样的最终结果是:各地都拉到了投资，地方经济发展了，但税收、土地却在大量流失，政府安排的银行贷款甚至出现烂账。这些风气不刹怎么行？

　　要牢牢把握对外开放的主动权

　　记者:政府方面早在多年前就鼓励中国企业“走出去”，也采取了一系列配套措施。驻海外使领馆也积极为走出去的企业提供服务。那么，是不是可以说，中国企业走出去是政府主导的结果呢？

　　任以锋:从现代史上看，任何一个经济大国，经济发展到一定水平，企业都要走出去。政府的引导是一方面，但更重要的是企业自身发展的需要。

　　记者:很多年以来，我们一直比较强调出口创汇，转变对外贸易增长方式后，是否意味着出口创汇不再作为对外开放的首要目标？我们怎样把握对外开放的主动权？

　　王彦华:提高对外开放水平，就是要切实把工作目标由出口优先转向谋求国际收支平衡、促进国内经济与社会发展上来；由追求数字增长转向提高质量和效益上来。

　　世界上从来就没有过真正的自由贸易，也没有完全意义上的市场调节。在这个转折时期，必须坚持政府对外贸的适当干预，但是，干预的方式、方法既要符合国际惯例的基本原则要求，更要始终把国家整体战略利益放

　　在首位。只

　　有这样，才能真正做到牢牢把握对外开放的主动权。从这个意义上讲，十一五规划提出的“互利共赢”的开放战略，必然对中国对外开放起到积极的指导作用。

　　记者:请您预测一下，我们将怎样转变对外开放模式？

　　王彦华:我们多年来对外贸易经历了进口替代、出口促进的阶段，目前，中国贸易战略进入到了以进出口平衡为特征的第三阶段。这一阶段必须把内外结合问题放在突出位置，并要强调以内为主。“内外结合、以内为主”，有利于形成全国统一的大市场，有利于巩固我国在国际经济中的地位。这也是加快由贸易大国向贸易强国、经济强国发展的重要步骤。