民营经济擎起一片天——沈丘县民营经济发展情况调查

　　近年来，沈丘县委、县政府牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、着力抓民营”的指导思想不动摇，实施“兴工强农、民营先行、局部隆起、城镇带动、龙头辐射、惠及百姓”发展战略，求真务实、埋头苦干，使全县民营经济呈现出快速、健康发展的良好局面。通过不懈努力，民营经济已成为沈丘县域经济的重要特色。

　　企业群体逐步壮大。现拥有年产值百万元以上的民营企业202个，其中超亿元的1个，即:金丝猴集团；5000万元以上的有2个，即:新亚集团、力源啤酒厂；3000万元以上的有6个，即:三闸纺织有限公司、华丰网业有限公司、恒丰网业有限公司、双象机械有限公司、神鹿森业有限公司、维利达面粉有限公司；1000万元以上的有11个；500万元以上的有28个，100万元以上的有155个。全县个体工商户发展到8451家。民营企业(雇用工8人以上的企业)达到1587家，注册资金7.5亿元，从业人员10.5万人。

　　企业效益逐步增长。2004年全县民营企业完成总产值33.06亿元，同比增长15.2％；销售收入31.65亿元，同比增长15.1％；实现利润2.46亿元，同比增长14.8％；净增加值8.3亿元，同比增长15％；入库税金5865万元，同比增长11.5％；出口创汇19.55万元，同比增长15.2％。截至2005年9月底，全县民营企业完成总产值32.5亿元，同比增长11％；销售收入31.2亿元，同比增长12％；实现利润2.8亿元，同比增长10.1％；入库税金5667万元，同比增长16％；净增加值8.4亿元，同比增长10.9％；出口创汇1798万元，同比增长12％。支柱产业初步形成。全县在发展民营经济中初步形成了食品工业、聚脂网业、纺织业、机械工业、农产品加工业、劳保用品、矿山配件、板材加工、磨料磨具、畜牧饲养业十大支柱产业。培育了一批具有较强市场

　　社会贡献份额增强。目前，全县从事民营经济人数占劳动力总数的45％，农民来自民营企业的收入占年纯收入的66％，民营企业上交税金占工商的82％，占地方财政收入的66.5％，民营企业增加值占全县GDP的60％以上。民营经济已成为全县经济发展的骨干力量，财政收入的重要来源，扩大社会就业和安置农村剩余劳动力的重要渠道，成为增加农民收入、维护社会稳定、提高人民生活水平的重要保障，沈丘民营经济在县域经济发展中擎起一片天。

　　抓观念更新，确立民营经济为县域经济主体

　　为了促进沈丘县域经济快速发展，县委、县政府确立了“兴工强农、民营先行”的工作思路，坚持“放心、放开、放手”的方针，把发展民营经济作为县域经济发展的主体，作为县域经济的主要特色。近几年来，沈丘采取多种形式，广泛宣传民营经济在全面建设小康社会中的战略地位，对贡献大、潜力大的民营企业，政治上给待遇、政策上给鼓励、发展上给支持、经营上给指导、法律上给保护，先后出台了《进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加快招商引资工作的意见》，努力营造浓厚的民营经济发展社会氛围。

　　抓支柱产业，依托龙头企业带动县域工业

　　沈丘把龙头企业、支柱产业、园区建设作为重点，做到扶植一批龙头企业，形成一个支柱产业，发展一个工业园区，打造一个产业基地。主要依托现有民营企业和强势产业，放大集聚效应，提升产业档次，整合资源优势，打造特色品牌，实现了由“点状经济”向“块状经济”的转变，实施龙头带动战略，培育了一批优势企业群。以金丝猴集团为依托，全县30多家企业通过与金丝猴集团联姻，形成了糖果、饮料、肉类、饼干、调味品、乳制品、矿泉水等食品加工企业；以华丰网业为依托，大力发展聚脂网业，在华丰网业的带动下，恒丰、锦丰、锦宏、华新等十多家网厂相继成立，目前沈丘已成为中原地区最大的网业生产基地；以康福食品、富昌养殖等养殖企业为依托，沈丘催生了十多家肉类食品加工企业；以三闸纺织、银河巾被为龙头带动槐店镇轻工纺织业集群发展；以华美煤矿机械、环宇机械为龙头带动莲池矿山配件区域规模发展；以康泰、常乐为龙头带动新安集稀土微粉等特色支柱产业快速发展。

　　抓招商引资，借外力推动民营经济快速膨胀

　　沈丘十分注重借外力推动民营经济发展，把招商引资作为推动民营经济发展的第一选择，积极引进资金、项目和人才，以项目建设为支撑，大力开展招商引资。县委、县政府成立了高规格的招商引资领导小组，并抽调四名处级干部具体负责招商引资工作，出台了《关于进一步完善招商引资优惠政策的规定》，落实优惠政策，压低门槛，形成洼地效应。利用各种渠道以情招商、以诚招商、以商招商，形成领导带头招商，部门主动出击，群众共同参与的招商引资热潮，借外力发展之势成效显著，吸引了更多外地客商来沈丘投资投智。今年以来，全县共引进项目42个，项目资金总额达8.5亿元，合同到位资金6.7亿元，实际到位资金5.78亿元。

　　抓体制创新，以国企改革推动民营经济发展

　　围绕打好国企改革攻坚战，沈丘把推进国企改革摆上重要议事日程，成立专门机构，抽调专职人员对国有企业进行改制，大力鼓励、引导和支持民营资本和民营企业收购、兼并、控股国有企业。2003年8月以来，全县共完成企业改制43家，其中国有工业18家，国有商业6家，二轻集体企业10家，其他企事业单位9家，除部分企业退二进三外，新增民营企业36家，盘活资金2.4亿元，安置职工26800人，实现职工再就业1780人。沈丘热电厂企业改制后，目前企业产值、销售、利润、税金与2002年改制前相比，分别增长15.6％、15.5％、14.8％和23.6％；县机械厂企业改制后，目前企业产值、销售、利润、税金与2003年改制前相比，分别增长136％、120％、28％和44％；县二纺器、银河巾被厂、酶制剂厂、种子公司、广厦公司等19家企业，改制后企业活力明显增强，产值税收大幅增长，并创造了改制企业无集体上访稳定发展的良好局面。

　　抓优化环境，营造民营经济发展的宽松环境

　　近年来，县委、县政府把治理经济发展环境工作作为“一号工程”来抓，努力为民营经济打造服务的高地和政策的洼地。一是降低政策准入门槛。县里对民营经济实行“四不限、四落实”，即:不限制成份、不限制规模、不限制经营范围、不限制发展速度，把政策、措施、责任、目标真正落到实处。二是提高政务服务质量。为切实转变政府职能，县里设立了行政服务中心，行政效能监察中心和中小型企业担保中心，真正做到“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，为企业提供快捷、优质的服务。三是狠抓典型案件的查处。县委、县政府下发了《关于进一步优化经济发展环境的意见》，进一步理清和简化了行政审批和收费项目，建立企业28天安静生产日和重点企业领导联系制度，广泛开展了职能部门行风评议活动，狠抓了“四乱”案件的查处工作，为民营经济发展保驾护航。四是多策并举激活民间资本。通过制定优惠政策，改善投资环境，打造诚信社会，引出了一大批民营资本。五是加快工业园区建设。进一步加大了工业园区的规划、组装工作，进一步加大基础建设投资力度，在证照办理、土地、电力、通信、供水等方面给予全方位服务，为民营经济发展创造了更加宽松的环境。

　　本报记者张靖通讯员沈轩